临淄区 “整体赶平均、共同奔小康”计划实施意见

临残工委[2014]2号

 

临淄区 “整体赶平均、共同奔小康”

计划实施意见

 

按照市政府残工委《关于印发全省残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划实施意见的通知》精神和市残联“六代会”上提出的把“实施全市残疾人‘整体赶平均、共同奔小康’计划”（以下简称“残疾人奔康计划”）列入今后几年残疾人事业的重点工作的要求，为切实做好此项工作，现结合我区残疾人工作实际，提出如下实施意见。

一、充分认识实施“残疾人奔康计划”的重要意义

残疾人是特别需要帮扶的群体。近年来，全区围绕改善残疾人民生，促进残疾人奔康致富，做了大量工作，取得明显成效。但从总体上看，残疾人生活状况与社会平均水平还存在较大差距，残疾人仍是贫困人口中占比重最大贫困程度最重、扶持难度最大、返贫率最高的特困群体。加快提高残疾人整体生活水平，破解民生“短板”难题，已成为全面建成小康社会日益迫切的重要任务。实施“残疾人奔康计划”，是贯彻落实党的十八大精神和科学发展观的具体体现，是保障和改善残疾人民生，促进社会公平正义，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距，确保全面建成小康社会的客观要求。“残疾人奔康计划”的实施，对推动我区整个民生事业，树立政府新形象，有着十分重要的意义。按照区委、区政府的统一部署和要求，强化责任，务实创新，攻坚克难，共同推动“残疾人奔康计划”取得实效。

二、实施残疾人奔康计划的指导思想和总体要求

实施“残疾人奔康计划”的目标是“奔小康”，重点在“赶平均”。要以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持创新精神和务实作风，切实保障残疾人基本生活，满足残疾人基本需求，努力促进残疾人自身发展，让广大残疾人共享改革发展成果，团结带领广大残疾人，自立自强，积极为小康社会建设做贡献，同全区人民一道共同实现小康，共享美好生活。

（一）政府主导，部门负责。“残疾人奔康计划”涉及社会保障、康复医疗、教育培训、就业创业、扶贫救助、法律维权、文体服务、无障碍建设等方方面面，是各级党委政府加强和改善民生、创新社会管理的重要内容，强化部门责任，统筹规划实施，优先重点扶持。

(二)分类施策,逐项赶奔。坚持就业为本，千方百计促进有劳动能力的残疾人实现就业创业。坚持康复先行，确保0-6 岁残疾儿童及有康复需求的残疾人人人享有康复服务。坚持重点保障，确保无劳动能力和自理能力的重度残疾人享有基本生活保障。坚持公平正义，切实保障残疾人接受教育等合法权益。

（三）分级负责，科学推进。各镇、办要各负其责，从抓好“整村（居）赶平均”、“整乡镇（街道）赶平均”做起，层层推进，分级负责，抓好落实。要建立完善长效机制，加强为残疾人服务的机构设施、人员队伍建设，提升为残疾人服务的能力。

（四）舆论先行，广泛动员。做好宣传发动工作，促进形成全社会的广泛共识和自觉行动，共同营造全社会扶残助残、关注残疾人民生的良好氛围。

三、实施“残疾人奔康计划”的目标任务、重要内容和措施

以保障残疾人基本生活为重点，努力使广大残疾人病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居。到2020 年，全区城乡残疾人家庭人均可支配收入、社会保障水平、人均住房面积、受教育程度、信息化程度、参与和接受社会公共服务程度等指标，总体接近或基本达到全区小康平均水平。

（一）完善残疾人增收机制，千方百计让所有有劳动能力和就业愿望的残疾人顺利就业创业，增加其家庭劳动性收入。要将就业年龄段有就业能力和就业愿望的残疾人，全部纳入政府职业培训援助重点，落实各项补贴政策，确保他们享受职业技能培训，切实提升就业创业能力。更新出台残疾人就业有关地方法规，认真落实残疾人就业的税费减免、岗位预留等就业政策，逐步建立超比例安排残疾人就业奖励、残疾人产品专产专营、社会保险补贴、小额贷款贴息等制度，积极开发适合残疾人就业的各类岗位。深入开展“共享阳光·携手建功十二五”主题活动。

（二）完善残疾人康复救助制度，确保残疾人人人享有康复服务，逐步获得功能性恢复。建立健全以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化残疾人康复的服务网络，重点做好全区残疾人康复中心建设，规范、健全残疾人社区康复站（室）。深入开展“康复进社区、服务到家庭”活动，逐步提高人均社会康复经费标准，大力推动残疾人社区康复工作。重点实施0-6 岁残疾儿童免费抢救性康复项目，并逐步扩大残疾儿童康复救助范围，提高救助标准。巩固发展白内障无障碍区成果，落实好贫困精神病人免费服药和住院救助相关工作。

（三）完善重度残疾人社会保障制度，确保无劳动能力和自理能力的残疾人得到基本的生活保障，切实减轻其家庭负担。建立完善残疾人最低生活保障、生活补贴、护理补贴、辅助器具补贴、家庭无障碍改造补贴等制度。最低生活保障制度要确保覆盖所有符合条件的残疾人家庭，低保重度残疾人生活补贴要逐步提标扩面，落实好对就业年龄段、生活不能自理的智力、精神和重度肢体残疾人的护理补贴。大力实施“阳光家园计划”，加强托养服务体系建设，支持社会兴办残疾人托养机构。不断提高为智力、精神和重度肢体残疾人提供集中托养，日间照料、居家安养的服务水平。

（四）加强残疾人的公共服务和基本保障，不断满足其基本需求，逐步提升残疾人生存发展水平。逐步将符合政策规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险支付范围。完善残疾学生助学政策，保障残疾学生和残疾人家庭子女免费接受义务教育，实施残疾学生免费学前教育和高中阶段教育。将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入基本住房保障范围。加快无障碍建设和改造，推进公共设施设备和信息交流无障碍。扩大实施“无障碍设施进家庭工程”，为贫困重度残疾人适配基本型辅助器具。

四、加强领导，强化措施，确保“残疾人奔康计划”的顺利实施

（一）加强组织领导，明确责任要求。各镇、街道要把“残疾人奔康计划”列入政府为民办实事内容，纳入经济社会发展总体计划，定期召开协调会议，研究具体扶持政策，检查督导落实情况。加快出台本地行动方案，结合实际，突出特色，加快实施。要组织广大党员干部带头做好困难残疾人家庭的结对帮扶工作。

（二）理清工作思路，分步推进实施。要搞好宣传发动，摸清底数，做好残疾人生存发展状况的调查摸底工作，根据摸底情况，科学分析残疾人同社会平均水平的实际差距，制定具体解决措施。（三）实施指标监测，强化考核评估。加快建立残疾人小康指标体系，开展指标数据的监测评估工作。要将各镇、办残疾人小康水平实现情况，纳入同级党委政府科学发展观考核内容。

  

       

 真人电子游艺平台残疾人工作委员会

                       二0一四年十二月三日