2017年全区残疾人工作重点

文号：临残联字[2017]3号

 

 

 

 

 

 

 

 

临残联字〔2017〕3号

关于印发2017年全区残疾人

工作要点的通知

 

各镇、街道残联，区残联机关各科室，区残疾人劳动就业服务中心：

现将《2017年全区残疾人工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

临淄区残疾人联合会

2017年2月14日

2017年全区残疾人工作要点

 

2017年是实现“十三五”规划目标，全面推动残疾人事业发展的重要一年。全区残疾人工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以加快推进残疾人小康进程为主线，聚焦生活困难、重度残疾人和残疾儿童，健全残疾人权益保障制度，完善扶残助残服务体系，大幅增加残疾人公共产品和公共服务供给，使残疾人基本生活得到保障、收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进。

一、制定《临淄区残疾人事业发展“十三五”规划》

（一）按照《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》和《淄博市残疾人事业发展“十三五”规划》的要求，制定《临淄区残疾人事业发展“十三五”规划》。建立任务目录、制定责任清单、明确工作主体、完善评价机制。加强与有关部门的沟通协调，推动制定配套实施方案，力求在事关残疾人切身利益的重要方面取得新的突破，使更多残疾人得到更大实惠。全面总结“十二五”工作，推动“十三五”规划贯彻落实。

（二）加大对基层的指导和督导检查，确保规划中的重点任务、重要工作尽早落实，为全面完成规划的任务目标奠定基础。上半年制定出台我区残疾人事业发展“十三五”规划或落实规划方案，努力把加快残疾人小康进程的顶层设计、制度安排、重大部署细化为本地的具体政策、推进措施、年度任务、部门分工、地方责任，扎实推动各项工作落实。

二、巩固提升残疾人脱贫攻坚工作成果

（三）按照实现贫困残疾人“两不愁、五保障”（不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全、康复、无障碍有保障）的总体要求和“一个定位、三个着力”的总体思路，在巩固2016年脱贫攻坚成果的基础上，进一步汇聚工作资源，聚焦建档立卡贫困残疾人和生活困难残疾人，力争实现所有建档立卡残疾人和困难残疾人特殊需求清单落实全覆盖，提升贫困边缘残疾人待遇。建立工作联动和责任共担机制，加强督导考核评估，狠抓各项扶贫工作措施的贯彻落实。

（四）深入实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”， 深入实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，扶持2--3个残疾人就业创业扶贫优秀基地和2--3个实用技术培训基地，辐射带动60个贫困残疾人家庭实现稳定增收。继续实施“基层党组织结对助残扶贫工程”，组织动员基层党组织对困难残疾人家庭进行结对帮扶。

三、健全残疾人服务体系和权益保障制度

（五）着力推进残疾人就业创业。依法推进残疾人按比例就业，依据省有关规定制定淄博市《残疾人就业保障金征收使用管理办法》，加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度,逐步建立用人单位按比例安置残疾人就业公示制度。积极推动区县党政机关、人民团体、事业单位、国有企业招录（聘）和安置残疾人就业。探索建立政府采购支持残疾人就业政策。广泛开展“共享阳光·携手建功十三五”主题活动，培养、选树残疾人就业创业典型，大力扶持残疾人自主创业、灵活就业。进一步健全残疾人创业孵化机制，优先打造网络就业和电商平台，逐步完善为残疾人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。加强对盲人按摩创业就业的扶持力度，不断完善盲人按摩工作相关政策。开展2017年就业援助月活动和高校残疾毕业生就业精准帮扶工作。

（六）大力发展残疾人教育培训。加强残疾人职业技能培训，组织实施适合各类别残疾人的职业培训，进一步提升残疾人技能水平和就业创业能力。深入实施“残疾大学生励志助学项目”，不断提升残疾人受教育层次。制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划，全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作，努力减少残疾青壮年文盲数。

（七）扎实推进残疾人兜底保障。会同民政部门加强督导检查，及时通报残疾人“两项补贴”发放工作进展情况并向社会公示。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中的残疾人，按照规定纳入救助供养范围并逐步改善供养条件。推动建立残疾儿童康复补贴、困难残疾人基本型辅助器具补贴、困难残疾人家庭无障碍改造补贴等制度，不断健全残疾人个性化政府福利制度。制定推广残疾人意外伤害保险财政补贴政策。配合住建部门做好城镇住房困难残疾人家庭的住房保障工作，完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

（八）积极发展残疾人托养服务和辅助性就业。制定促进残疾人托养服务和辅助性就业发展的指导意见，推动建立托养服务补贴制度和辅助性就业经费保障机制。继续实施“阳光家园计划”，为符合条件的智力、精神和重度残疾人提供托养服务。依托全区城市社区日间照料中心和农村养老服务中心，推动符合条件的残疾人享受托养政策。加强托养服务机构规范化建设，培育2-3个不同形式的托养服务示范机构。实施托养服务工作骨干专业人才培养工程，不断提高托养服务水平。加快推进残疾人辅助性就业，扶持一批辅助性就业示范机构，设立1处残疾人辅助性就业机构。做好辅助性就业统计工作，对辅助性就业机构和从事辅助性就业的残疾人实行实名制管理，逐步建立辅助性就业劳动生产项目和产品服务清单。

（九）开展残疾人精准康复服务行动。制定出台区残疾人精准康复服务实施方案，启动全区残疾人精准康复服务行动，成立区残疾人精准康复服务专家技术指导组，确定一处定点康复评估机构和定点康复服务机构，加强项目管理与实施，确保全区有需求的0-9岁残疾儿童和72%以上持证残疾人得到有效的康复服务。巩固提升区残疾人康复中心标准化、规范化运行水平，发挥康复中心的指导服务功能和对镇办、社区康复机构的辐射带动功能。加强残联系统辅助器具服务机构规范化建设，年内建成1处初具规模的规范化辅助器具服务中心，提高为残疾人提供辅助器具服务能力。继续加强残疾人康复中心等残疾人专业康复机构建设，推动在社区卫生服务中心、镇（街道）卫生院、村卫生室设立康复站或康复室。贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，巩固提升残疾儿童随报早康试点工作成果。组织参加省残联举办的首届全省辅助器具适配服务技能大赛和第二届全省听力语言康复教师职业技能大赛和全省听障儿童演讲比赛。

四、提高法治化工作水平，扎实开展残疾人维权工作。

(十二)继续深入宣传落实《残疾人保障法》、《山东省实施中华人民共和国残疾人保障法〉办法》及《残疾人就业条例》等与残疾人相关的法律法规，加强普法宣传，将惠残政策落到实处，集中开展普法宣传一条街活动，开展残疾人法律维权状况调查和送法上门服务。

（十三）扎实开展残疾人维权工作。一是对全区34家福利企业安置残疾人就业状况、工资发放及五险一金缴纳等情况专题调研，统计分析出目前残疾职工就业现状、思想需求等，切实维护残疾人合法权益；二是继续与司法局联合，发挥好区残疾人律师服务团的作用，为有需求的贫困残疾人提供免费法律服务，积极推进残疾人法律维权工作规范化、程序化、制度化建设；三是按照市残联工作要求，开展12385残疾人服务热线规范化服务活动，建立残疾人法律救助工作站、志愿者联络工作站、无障碍督导工作站等工作;四是进一步推进信访工作规范化建设，完善残疾人信访制度，建立残疾人网上信访服务平台，通过政风行风热线、民生热线8189000等渠道拓宽残疾人反映诉求渠道，加大信访案件督办和信访积案化解力度，推动及时解决侵害残疾人权益事件；五是认真开展核发残疾证工作，积极开展免费为重度残疾人上门办证工作，对残疾人证办理工作进行全面检查或重点核查；六是继续开展无障碍设施进家庭工程，为残疾人提供个性化、智能化无障碍设备和产品，年内实现基本覆盖，完成省、市残联下达的无障碍改造户任务指标，加大对建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造救助工作力度；七是继续开展“好客山东•旅游无障碍”活动，不断推进无障碍城乡环境标准化建设，与文化局、旅游局做好本辖区内持证残疾人免费游览各景点工作；八是做好残疾人驾驶汽车补贴政策的相关工作。

五、大力开展宣传文体活动，丰富残疾人精神文化生活。

（十四）加大残疾人事业宣传力度，巩固提升“共享阳光”品牌影响力。围绕扶贫奔康等重点工作、“两个模范”先进事迹及“全国助残日”“国际残疾人日”等活动主题，开展系列宣传活动，形成宣传合力。继续搞好电视台《民生365》残疾人手语专题节目，将区残联工作重点政策、主要工作及先进人物事迹系统宣传报道，制作1-2期残疾人节日公益广告宣传节目，形成全社会扶残助残良好氛围。

（十五）加强残疾人文化工作。以区阳光残疾人文体艺术中心为龙头，发挥辐射带动作用，积极培育健康向上的文艺人才及作品，争创省级残疾人文化从业创业基地，全力扶持残疾人艺术创作和文化产业发展。扎实开展“残疾人文化周”活动。积极推进“残疾人文化建设示范社区”培育活动，在全区培育2个示范点。认真筹划，积极准备，备战淄博市第八届残疾人文艺汇演，选出精品，力争参加省第九届残疾人艺术汇演。

（十六）做好残疾人体育工作。积极培育全市残疾人体育健身示范点。组织开展全国残疾人体育健身周、全国特奥日等活动，积极参加我区全民健身运动会，推动残疾人群众性体育健康发展。加强残疾人体育基地建设，结合临淄实际，与体育局、教育局联合创建3处省市级残疾人体育训练基地和青少年运动员培养基地。制定残疾人运动员选拔培养计划，加强对青少年残疾人运动员的培养。认真抓好各项目运动队的训练工作，积极参与省内外残疾人体育比赛。

六、加强基层组织建设，大力提升服务能力和水平。

（十七）进一步加强残联组织和干部队伍建设。巩固“两学一做”学习教育成果，继续开展争做“三懂三会”残疾人工作者活动，改进作风，进一步增强残联的政治性、先进性、群众性。实施区级残疾人综合服务能力提升计划，创建三处高标准的基层残疾人组织建设示范镇（街道），壮大基层残疾人组织，完善基层残疾人服务平台。继续开展组织建设“强基育人”工程，发挥好镇办残联、村居残协在基层社会管理和服务中的作用，建立专职干事（委员）工作津贴基本保障制度。认真筹备好临淄区第七次残疾人代表大会，完成区残联换届工作。进一步加强基层残联组织领导班子建设，选好配强基层残联领导班子。举办全区残疾人专职干事（专职委员）培训班，进一步提升残疾人专职干事（专职委员）职业素质和服务水平。探索推广志愿者助残网络平台建设，开展志愿助残阳光行动主题日和“志愿助残邻里守望”活动，全面提升全区志愿助残工作水平。

   （十八）进一步加强各专门协会建设，鼓励残疾人积极建言献策、参政议政。大力培养协会工作骨干。利用“自闭症关注日”、“特奥日”、“肢残人活动日”、“国际盲人节”、“国际聋人节”等节点，组织开展好各专门协会主导的各项活动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临淄区残联办公室                     2017年2月14印发