皇城镇人民政府关于印发《皇城镇打击非法集资专项行动实施方案》的通知

各村，镇直各有关部门、有关单位：

现将《皇城镇打击非法集资专项行动实施方案》印发给你们请结合实际认真贯彻落实。

皇城镇人民政府

2024年7月19日

 

皇城镇打击非法集资专项行动实施方案

为防范化解金融风险，坚决减存量、控增量、防变量，有效防范我镇非法集资易发态势，切实维护人民群众合法权益。依据《防范和处置非法集资条例》《山东省打击非法集资专项行动实施方案》《淄博市打击非法集资专项行动实施方案》《临淄区打击非法集资专项行动实施方案》，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

落实“依法将所有金融活动全部纳入监管”“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”等要求，全面排查社会各领域非法集资风险，充分挖掘问题线索，及早发现风险隐患，有效处置重大案件坚决惩处违法分子。到2025年底，非法集资存量风险得到有序处置，增量风险得到有效遏制，重点领域风险高发势头得到根本扭转；风险排查、打击处置、整治规范、建章立制和宣传教育等处置非法集资工作机制更加健全，努力形成上下贯通、左右协同、齐抓共管、同防同治的工作格局。

（二）工作原则

明确职责，压实责任。在区金融稳定发展领导小组统一领导下，将开展打击非法集资专项行动纳入我镇党政主要领导负责的财政金融风险处置机制。落实属地责任，各有关部门落实管理责任，加强跨部门合作共同承担排查处置工作。

关口前移，及早处置。落实早识别、早预警、早暴露、早处置，畅通举报咨询渠道，加强信息监测共享，发挥网格基层治理基础支撑作用，织密风险预警神经末梢；依法及时组织调查上报问题线索，避免小事拖大、大事拖炸。

人民至上，守住底线。站稳人民立场，维护人民利益，最大程度减少人民群众财产损失；坚决落实“一盘棋”要求，创新发展新时代“枫桥经验”加强涉稳风险源头排查化解，守牢维护社会稳定底线。

二、攻坚重点

（一）整治重点领域。民间投融资中介、第三方财富管理“伪私募”“伪金交所”金融领域非法中介、理财、股权众筹等投融资领域；养老、涉农、商贸服务等传统领域；虚拟货币、区块链、文化旅游、影视投资、解债服务等新兴领域：假冒、挂靠央企、国企、中直、事业单位和打着“产登公司”“拍卖公司”等幌子或以农金员、代办员、保险代理员等名义从事非法集资的行为；其他存在非法集资突出风险的行业领域。

（二）紧盯重点案件。重点做好中央领导同志的批示案件，处置非法集资部际联席会议直接督办案件，信访矛盾突出、群众反映强烈、涉稳隐患较大案件。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2024年7月）。在区金融稳定发展领导小组要求下，根据区专项行动实施方案，制定细化我镇专项行动方案，建立相应工作机制，扎实推动专项行动。

（二）风险排查阶段（2024年7月-2024年8月集中排查，之后转入常态化排查）。在全镇范围内组织开展地毯式全面排查，建立动态管理台账，及时对风险线索进行上报。

（三）打击处置阶段（2024年9月-2025年12月）。紧盯重点领域涉非风险隐患，配合区有关部门做好打击处置。

（四）建章立制阶段（2024年10月-2025年12月）。坚持立查立改、长短结合，及时总结复盘，针对痛点、堵点问题，完善相关制度，推动形成全链条治理机制。

（五）巩固提升阶段（2025年6月-2025年12月）。组织开展风险隐患排查“回头看”。持续配合做好未办结重点案件、重点领域重点地区的案件攻坚，力争存量风险稳步化解，新增风险明显遏制。

四、主要任务

专项行动期间，各村、镇直各部门切实做好本辖区、本行业、本领域非法集资风险摸排、精准研判和分类处置，按职责分工抓好各项主要任务。

1、分行业部署排查。按照“管合法更要管非法”“管行业必须管风险”的要求，各行业主管部门按管理职责开展本行业本领域非法集资风险全面核查。

2、开展资讯信息、违法广告排查。集中力量深入排查，依法清理非法集资资讯信息和相关违法广告，切断非法集资信息传播途径。

3、发挥“网格+警格+网点”作用。充分发挥网格化和基层群众自治组织及警务区、金融机构营业网点作用，发动网格员等力量，重点对非法集资重点领域、高发区域开展“拉网”式排查，及时发现非法集资风险，并向镇党委政府及其有关部门报告，守好“第一道防线”。

4、发挥行业协会、商会作用。联动各行业协会、商会开展常态化防非宣传和风险监测排查，对从事非法集资会员依规采取预警和处置措施。

5、建立防非志愿者服务机制。发展壮大防范非法集资志愿者队伍，实现群防群治，贴近群众开展防范非法集资宣传教育的同时，加强风险隐患排查，及时发现苗头性风险线索。

6、用好“省级举报咨询平台+各地子平台”等举报渠道。宣传推介“金安工程举报小程序”因地制宜用好现有咨询举报渠道，广泛接收群众举报线索，受理投诉咨询。

7、落实举报奖励制度。对报告严重违法犯罪和重大风险的有功人员依法依规配合上报申请奖励。

8、做好线索落地核实。对区金融稳定发展领导小组办公室将交办的咨询投诉举报线索，尽快组织核实，定期向区专班反馈处置情况，重大事项及时报告。

9、全力攻坚重点案件。坚持“一案一专班”，夯实属地责任，上下联动、齐抓共管，依法采取多种有效措施和手段，尽快实现案结事了人和心安。

10、建立风险评估机制。坚持“依法处置、舆情引导、社会面管控”三同步，对重大、复杂的非法集资案件，应在采取强制措施公开宣传口径、启动资金清退以及其他敏感处置环节和诉讼阶段，开展风险评估，准确预判涉稳风险，制定处置预案，防范处置中的次生风险。

11、维护社会稳定。落实维稳属地责任，按照“谁主管、谁负责”“系统抓、抓系统”原则，做好本系统本辖区信访维稳工作，畅通群众反映渠道，及时回应群众诉求，耐心细致做好解释和教育工作。引导涉案群众依法依规正确维权，严防发生到省进京群访集访。做好群体帮扶救助，对生活困难以及患有重大疾病、残疾、心理疾病等特殊群体，通过主动帮扶、救济救助、心理疏导等帮扶措施，按照规定保障基本生活需求，坚决防止发生个人极端案事件

12、扎实做好宣传工作。运用主流媒体和新媒体等宣传载体，展示专项行动工作措施和成效，引导鼓励社会各界和人民群众理解、支持和参与专项行动。坚持抓小、抓基础、抓教育、抓中青年突出用好正规金融机构等宣传阵地，充分发挥金融从业人员等优势和作用，深入开展防非宣传“七进”，加大正规金融宣传力度，充分揭露犯罪手法，提高人民群众防范能力和风险意识。

 

 

附件

皇城镇金融稳定发展工作领导小组

 

组  长： 罗淑娴  镇党委副书记、镇长

副组长：郑    滨  镇党委副书记、政协委员联络室主任

              孙延涛  镇党委副书记

              吕振民  临淄公安分局皇城派出所所长

成  员：崔连明  一级主任科员、蓬科片片总支书记

            边鲁峰  镇人大主席、郑辛片片总支书记

            付兴林  党委委员、纪委书记、皇城片片总支书记

            鲁    猛  副镇长、西上片片总支书记  

                  崔语涵    副镇长、北羊片片总支书记

                  何     浩    曹村片片总支书记

                  冷德胜    皇城镇派出所副所长、北羊片片警

                  路    伟    郑辛片片警

                  崔卫刚    曹村片片警

                  孙    光    皇城片片警

                  王玉才    西上片片警

                  许    刚    蓬科片片警

                  翟乡村   镇双招双引办公室主任

                  吴振宇   镇司法所所长

皇城镇金融稳定发展工作领导小组下设办公室。孙延涛同志兼任办公室主任，具体负责辖区内金融稳定发展工作。