皇城镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

2024年，皇城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，按照省、市、区法治建设重点工作任务要求，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：              

         一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

         （一）用心履职尽责，助推法治建设

自觉履行职责，及时研究法治政府建设重大事项，带头落实依法决策、民主决策制度，多次就法治政府建设提出明确要求。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，将学习习近平法治思想纳入镇理论学习中心组学习计划，今年组织2场次集中学法，有效推动习近平法治思想入脑入心。

（二）严格决策程序，确保决策合法

坚持民主集中制，对涉及群众利益的规范性文件进行合法性审查，定期清理规范性文件，确保文件的合法性和时效性。建立健全法律顾问制度，聘请山东鲁熙律师事务所律师李娟为镇政府法律顾问，协助做好重大行政决策合法性审查，严把工作“法律关”。2024年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务50余次，调处化解矛盾纠纷20余起，在我镇经济发展、乡镇建设、改善民生等方面发挥法律“智囊团”作用。

（三）强化督促监管，推进规范执法

定期组织执法人员培训，提高执法人员素质和执法水平。着力降低行政诉讼败诉率，积极依法配合区政府行政复议机构办理行政复议案件，配合人民法院审理行政诉讼案件。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法透明、规范。今年来，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，抓好统筹协调

把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务，列入重要议事日程；成立由镇党委书记任组长、镇长为副组长、其他领导班子为成员的法治政府创建工作领导小组，定期召开会议，分析、研判创建法治政府工作中遇到的问题，及时研究解决。完善领导干部述法工作制度，2024年12月份完成了2024年度领导干部述法工作。

（二）健全队伍建设，助力依法行政

一是健全调解员队伍。依托镇矛盾调解室，打造集合“一所七中心”的“一站式”矛盾纠纷调解中心，集合纪委、政法、司法、卫健、派出所、信访、民生热线、劳动争议、法庭“九位一体”服务窗口，配备集合机关干部、专职人民调解员在内的13名精干力量，极大提高矛盾调解效率。目前全镇共有调解组织54个，人民调解员230人，人民调解网络实现全覆盖，定期开展教育培训，将矛盾纠纷化解在基层，吸附在当地。

二是继续推进“法治带头人”“法律明白人”队伍建设。举办2024年度“法治带头人”“法律明白人”专题培训班，积极引导“法治带头人”“法律明白人”主动学法、积极普法，切实提高运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护群众合法权益的能力和水平。

三是优化村法律顾问队伍。现在我镇有13名社会信誉好、业务水平高、热心公益事业的律师、法律工作者担任法律顾问，实现全镇50个村全覆盖，在调解纠纷、法律咨询、普法宣传等业务范围内，各村法律顾问承担重要的角色，打通法治服务群众的“最后一公里”。

（三）分类普法宣传，加强法治教育

建立健全领导干部带头学法制度，在领导干部中重点学习《宪法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政诉讼法》；在青少年学生中重点学习《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容；在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》、《环境保护法》、行政裁量权基准宣传工作；在皇城辖区中针对种棚户比较多的特点，重点宣传《民法典》、《种子法》、《土地承包法》、防集资诈骗、文物保护等法律法规。今年开展普法宣传进机关、进学校、进大集、进村居、进企业20余次，发放宣传材料3500余份，有效提高了辖区群众的法律素养。

（四）强化依法治理，提升服务能力

一是持续推进合法性审查全覆盖。召开重大事项合法性审查全覆盖工作推进会，结合案例对村级合法性审查工作进行指导培训，为提升基层依法治理能力、推动法治政府建设奠定坚实基础。二是着力优化法治营商环境。在淄博全顺新型建材有限公司、淄博万华机械设备有限有限公司设立了行政复议便企联系点，在淄博全顺新型建材有限公司、淄博万华机械设备有限有限公司、山东白燕化工有限公司设立行政执法监督联系点及联络员，进一步畅通行政复议渠道、加强行政执法监督工作，优化暖企亲商的法治化营商环境，

三、工作中存在的不足和原因

（一）执法队伍建设和执法能力有待进一步提升。因业务领域较为广泛，涉及法律多，且工作严谨性、细致性要求高，部分一线工作人员未接受过系统专业的法律教育，执法队伍的法律综合素质和业务能力还未能很好适应依法行政的要求，法治工作有时不够深入、细致。

（二）法治宣传工作的形式需要进一步丰富。普法宣传的形式、途径和载体还较为单一，缺少互动性、新颖性，不能满足群众多样化的学法需求，宣传效果有待提高，需要进一步探索创新精准化、智慧化的法治宣传模式。

（三）群众的法律意识和运用法律维权意识还有待增强。许多群众对于和自己切实相关的法规并不太了解，个别群众信访不信法，期待通过政府介入的方式解决纠纷，合理运用法律法规来保护自身合法权益方面仍有提升空间。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）深入学习法治思想。通过理论学习中心组学习、专题理论学习等方式深入学习贯彻习近平法治思想，强化领导干部的法治意识，增强运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）提高依法行政水平。提升政务服务效能，规范行政执法工作，进一步完善执法程序，创新执法方式。积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等，积极发挥依法行政参谋助手作用。

（三）完善矛盾化解机制。继续推动“一站式”矛调中心建设，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。加强调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解人员业务能力。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

（四）加大普法宣传力度。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法活动。充分利用安全生产月、国家网络安全宣传周、宪法宣传日等时间节点宣传相关法律法规。调动司法所、法律顾问、“法律明白人”等多元力量的作用，深入村居、校园、企业、家庭等开展宣传活动，提升公民的法治素养。