关于印发《皇城镇耕地保护工作方案》的通知

各工作片、各村、各相关单位：

根据国务院办公厅及相关国家部委印发的《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》、《关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》和《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》要求，结合皇城镇实际，研究制定《皇城镇耕地保护工作方案》，现印发给你们。

 

                                                                                                                                                                                                                                                                皇城镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                  2023年4月7日

 （此件公开发布）

 

 

皇城镇耕地保护工作方案

一、目标任务

严格落实耕地“非农化”、“非粮化”工作要求，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁占用永久基本农田扩大自然保护地，严禁违规占用耕地从事非农建设，严禁违法违规批地用地，全面调动各基层组织和个人保护耕地的积极性，形成耕地保护合力，确保2023年违法占地、耕地“非农化”、耕地“非粮化”零新增。

二、责任分工

1.镇农委：统筹协调全镇耕地保护工作，制定《皇城镇耕地保护工作方案》，及时传达各级耕地保护工作要求，指导各工作片、各村严格落实耕地保护要求，对违法违规占用耕地、耕地“非农化”、“非粮化”行为及时劝阻、制止、整改，对整改后达到复耕复种标准的对接上级部门销号。

2.各工作片：各工作片全面负责本片区耕地保护工作，积极开展耕地保护政策宣传，每周开展2次日常巡查，对片域内新建、翻建房屋、违规占用耕地、耕地“非农化”、“非粮化”行为进行督导巡查，巡查情况填报《皇城镇耕地保护巡查表》并上报镇农委，确保违法违规占地、耕地“非农化”、“非粮化”行为实现零新增。未及时发现新建、翻建房屋、菜棚，乱占耕地建房、养殖场建设、大面积植树造林等违法行为，且未及时上报制止的，由镇主要领导约谈片总支书记、片长，工作片提交书面情况说明。

3.各村：各村要坚决扛牢本村耕地主体责任，做到守土有责，要充分利用大喇叭、微信群、公示栏、明白纸等方式做好耕地保护政策宣传工作，营造人人参与、人人有责、爱护耕地的浓厚氛围；要充分发挥前线阵地作用，每天开展1次日常巡查，对发现的违规新建、翻建房屋、菜棚，乱占耕地建房、养殖场建设、大面积植树造林等违法行为及时劝阻、制止、补救，并上报工作片、镇农委，必要情况下可对违法地块采取断水断电等针对措施。未及时发现新建、翻建房屋、菜棚，乱占耕地建房、养殖场建设、大面积植树造林等违法行为，且未及时制止的，由各村负责消除违法行为。若未按上级要求达到整改标准，享受专业化村书记待遇的，次月取消其专业化书记待遇；其他村停发村干部工资，并相应扣减村级组织运转经费。

4.齐都国土所：做好耕地保护政策解读及宣传引导工作，做好日常巡查工作，对违法违规占用耕地、耕地“非农化”、“非粮化”行为及时劝阻、制止，并指导各工作片、各村做好整改。在巡查和检举过程中发现新建、翻建房屋、菜棚，乱占耕地建房、养殖场建设、大面积植树造林等违法行为未及时制止的，由执法大队、齐都国土所负责消除违法状态。

5.城管中队：配合各工作片、各村开展耕地保护的动态巡逻，对辖区内各类违法建设行为做到早发现、早制止、早报告、早查处。

6.皇城供电所：供电所负有对全镇耕地内用电的审批及监督义务。对于全镇耕地内，因建设、种植等原因有供电需求的，须填写《建设用电审批单》，并由镇农委签字审批。未经镇农委允许，严禁单方面为耕地内用电户接电、供电。同时，供电所要做好日常巡逻、监督，对在耕地内私自架线、接电等行为及时制止。对未经审批，进行私自建设、非粮化种植的，采取强制停电措施，并落实相应处罚条例。

三、有关要求

一是加强责任领导。成立镇耕地保护工作领导小组，负责督促违法占用耕地日常巡查及责任追究工作，负责及时处置违法行为。领导小组下设办公室，办公室设在镇农委，负责耕地保护有关工作的调度、情况汇总及问题通报等有关事宜，切实压实耕地保护属地责任。

二是营造浓厚氛围。充分利用广播、会议、横幅、标语、微信等多种形式，深入各村农户、田间地头广泛宣传违法占用耕地的有关政策规定，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。

三是深化结果运用。将耕地保护工作纳入皇城镇农村工作考核体系，对政策宣传到位、问题整改及时、考核年度内零新增的村，予以通报表扬；对工作落实不力，问题图斑屡禁不止的村，给予通报批评，相关工作片作情况说明。要积极分析研判耕地保护工作中的新情况、新问题，对在开展工作中出现的好经验、好做法，及时进行总结宣传推广，建立起耕地保护的长效机制。

 

附件：皇城镇耕地保护工作方案领导小组成员名单

 

 

附件1：

皇城镇耕地保护工作方案领导小组

成员名单

 

组  长：罗淑娴  党委副书记、镇长

副组长：朱  磊  党委委员、副镇长

成  员：崔连明  一级主任科员、蓬科片总支书记

边鲁峰  人大主席、郑辛片总支书记

贾晓婷  党委委员、曹村片总支书记

路  珣  党委委员、纪委书记、西上片总支书记

            付兴林  党委委员、北羊片总支书记

            刘鹏均  党委委员、皇城片总支书记

鲁  猛  副镇长

罗可峰  齐都国土所所长          

吕振民  皇城派出所所长          

张增强  皇城供电所所长         

领导小组下设办公室，办公室设在农委，朱磊同志兼任办公室主任。各领导小组成员单位要认真落实方案要求，确保该项工作有序推进。

 

 

 

 

附件2：

皇城镇耕地保护巡查问题负面清单

 

  1、耕地内种植露天蔬菜。

  2、耕地内种植果树、苗木。

  3、耕地内硬化地面、道路。

  4、耕地内建设收菜棚、养殖棚；

5、现有房屋、菜棚等建设主体翻建、修缮、房顶翻新。

  6、耕地内修建鱼池、藕池、蓄水池。

  7、耕地内围挡圈占，私自倒建筑垃圾、平整场地、堆放占压。

  8、土地权属不明确的建设用地内新建厂房、地面硬化。

9、未办理手续翻建、修缮宅基地。

10、私自破坏、采伐保护区林木。

 

 

附件3：

皇城镇耕地保护巡查表
日期	村居	工作片	问题描述	巡查人	备注