以法律服务联盟之力筑优化营商环境之基

一、工作开展意义

在社会经济高质量发展的赛道上，营商环境是核心竞争力的重要体现，而法治建设则是优化营商环境的基石。金岭回族镇立足镇域企业发展需求，探索成立企业公共法律服务联盟，以“共商发展、共抓建设、共享资源、共优环境、共解纠纷”的“五共”活动为抓手，打破法律服务资源壁垒，构建起“专业队伍+多元资源+融合发展”的服务生态，为优化营商环境筑牢基础支撑，持续擦亮“法治金岭”营商环境品牌。

二、推进措施

（一）围绕中心、谋篇布局，夯实助力企业高质量发展的“四梁八柱”。一是搭好优化法治营商环境之“柱”。制定《金岭回族镇企业公共法律服务联盟工作方案》，整合全镇法治服务力量与市场服务资源，组建“公共法律服务队+专业律师（律师、企业法务）+人民调解员”的联盟骨干队伍：公共法律服务队由金岭司法工作人员牵头，熟悉政策法规与基层治理逻辑，快速响应企业共性需求；专业律师（律师、企业法务）深耕企业经营一线，对行业特性与管理痛点了如指掌，可提供“贴身式”法律支持；人民调解员则凭借地缘优势与调解经验，成为化解企业矛盾的“第一道防线”。二是筑牢优化法治营商环境之“梁”。构建“政府引导、机构参与、企业联动”的多元协同体系。目前，联盟现有会员企业41家，区镇服务部门12家，律师事务所6家，聘请法院系统首席专家顾问2名，设企业公共法律服务联盟文远工作站1处、连城智谷数字产业园工作站1处，建立微信群，公示专家库名单，签订《金岭回族镇企业公共法律服务联盟框架协议》，鼓励联盟内部实现资源共享、问题共商。

（二）聚焦职能，打好基础，共建法治营商环境“亭台楼阁”。一是发挥司法职能，筑牢服务之“亭”。通过资源整合与队伍联动，联盟成立以来累计开展法律服100余次，涵盖普法宣传、合同审查、风险评估等多个领域；成功化解企业间经济纠纷、劳资矛盾等各类矛盾纠纷20余起，将大量潜在风险化解在萌芽状态。二是强化执法监督，搭建监管之“台”。在工业园区、重点企业集群设立8处司法行政便企联系点，将服务窗口前移至企业“家门口”。联系点既是法律服务的“补给站”，为企业提供政策解读、法律咨询等基础服务；也是执法监督的“观测点”，形成“企业反馈—联盟协调—部门整改—结果公示”的闭环机制，让企业感受到“监督有门、维权有路”，增强了经营信心。三是深化法治护航，构筑联动之“楼”。针对辖区化工企业密集、安全生产与环保要求高的行业特点，结合化工行业典型案例讲解免检免扰企业的认定、执法边界、合规标准与权利救济途径，深化“鲁执法”平台应用，广泛开展执法人员业务培训和行政指导开展，实现了“执法刚性与服务柔性”的有机统一。

（三）主题引领、法治培元，打造新时代“枫桥经验”护企范本。一是以服务提质专业化为发力点。企业公共法律服务联盟与律师团队签订合作协议，律师针对不同行业特性推出“定制化体检套餐”：为制造企业重点排查生产安全、知识产权等风险，为商贸企业聚焦合同管理、债务追偿等问题，为物流企业重点开展合同和保险相关内容的指导。所有企业律所免费提供法律咨询业务，诉讼业务打8折，截至2025年上半年，“法治体检”团队已为20余家开展法治体检，帮助整改问题30余项。二是以品牌打造特色化为着力点。开通专家库+绿色通道构建服务“高速路”，联盟整合法律、经济等领域专家资源，成立“惠企服务专家库”，为企业重大决策提供“智囊支持”。三是以法治宣传常态化为支撑点。通过发放宣传册、进企宣讲等活动，大力宣传企业合规管理，累计开展活动50余次，切实解决企业职工和企业管理难题。

三、实际成效

（一）按需精准普法，企业发展更“稳”。企业公共法律服务联盟针对不同群体开展差异化普法教育：面向基层员工组织常态化法律知识讲座，面向企业管理层重点解读新《公司法》等商事法规。通过分层分类的普法宣传，有效提升了企业整体法律风险防范能力，既保障了职工合法权益，又规范了企业经营行为，为构建和谐劳动关系、促进企业健康发展提供了法治保障。

（二）优化法律服务，解纷纾困更“快”。企业公共法律服务联盟编制印发《金岭回族镇企业公共法律服务联盟工作手册》及《民营企业最常见的33个法律风险防范指南》，建立12个部门协同联动机制，组织镇机关干部和镇直部门负责人开展专题政策解读和精准普法活动70余场，全面开展涉企矛盾纠纷排查化解工作，高效调处各类矛盾纠纷600余件，为企业提供“一站式”法律解决方案，平均办结时限缩短40%，切实提升法律服务效率。

（三）强化执法监督，营商环境更“优”。通过设立行政执法监督联系点和行政复议便民联系点，构建“双点联动”监督机制，全面拓宽执法监督渠道。全面收集企业对行政执法工作的评价和意见建议，扩大司法行政部门与行政执法监督企业联系点和监督员的沟通联络。今年以来，累计开展收集涉企行政执法突出问题线索4次，以规范执法助力营商环境持续优化。