铸魂聚力强根基 同心协商促发展

基层治理是国家治理的“最后一公里”，协商民主则是打通这“一公里”的重要路径。金岭回族镇作为淄博市唯一的民族镇，聚居着回、汉、满等多个民族，民族文化交融、群众诉求多元。近年来，金岭回族镇立足“民族团结、邻里和睦”的特色镇情，将协商文化培育作为基层治理的“先手棋”，以文化铸魂凝聚共识，以文化赋能激活协商实践，构建起“有事好商量、众人的事情由众人商量”的基层治理新格局，让协商精神融入镇域发展的方方面面，为民族地区基层治理现代化提供了生动样本。

阵地建设是协商文化落地的“物理载体”。金岭回族镇按照“全覆盖、有特色、便群众”的原则，构建“镇—村—网格”三级协商文化阵地矩阵，让协商文化有“家”可依。在镇级层面，依托镇便民服务中心打造镇级“邻里中心”，整合司法、信访、投诉等资源设立 “一所七中心”，集成信访接待、多元调解、法律咨询等功能，构建协商议事与矛盾化解融合的综合阵地。邀请专业律师深度参与法律咨询、疑难案件调解，为协商提供专业支撑。组建“和谐金岭・平安先行”志愿队伍，开展普法宣传与联动调解。通过功能聚合、专业赋能、队伍联动，让“邻里中心”成为协商文化落地的核心载体，推动协商议事规范化、专业化开展 。在村级层面，通过盘活闲置院落、租赁房屋，在群众聚集区建设7处“邻里之家”，内部设置“五老”调解室、百姓谈心室、非诉工作站等功能室，配备桌椅、电话等办公设备，为群众提供倾诉和解决问题的平台，引导群众议事协商，形成“有事好商量”良好氛围。在网格层面，在网格层面，按10—20户划细微网格，配 “党员暖心网格员”。网格员以拉家常、帮小事拉近距离、建信任，引导村民主动倾诉诉求，将协商 “愿商量、善沟通” 理念融入网格服务，织密基层协商文化落地的网格阵地。

以多元队伍建设推动协商文化扎根基层，构建 “三类力量联动” 的协商服务体系，使协商文化理念贯穿矛盾化解与群众服务全过程。一是“五老” 联民心，巧解“家常结”。选聘老党员、老村民代表组成志愿调解队，依托贴近群众、威望高的优势，用接地气的 “土办法”，高效化解群众反映的婚恋家庭等普通矛盾，将协商“互谅互让”的精神融入治理末梢，筑牢社会和谐第一道防线。二是“顾问”联法理，破解“涉法结”。为每村配备法律顾问，针对合同纠纷、遗产继承等专业矛盾，从法律层面厘清权责，以专业调解彰显协商 “依法依规” 。打造8处法治主题公园，借助法治小喇叭、LED 屏开展宣传，以法治氛围涵养协商文化。三是“干群”联情谊，化解“管理结”。10个村的包村干部与驻村干事，依托村民微信群、邻里之家靠前服务，针对村务管理、信访等集中问题，用政策解答与真情引导推动协商解决，以干群联动传递协商 “主动沟通” 的理念。