搭建企业公共法律服务联盟 奏响法治化营商环境“护航曲”

【基本情况】

金岭回族镇现有规上企业70余家、国家级科技型中小企业19家、国家专精特新“小巨人”企业3家、省创新型中小企业19家，上市公司2家，吸纳在职职工1.1万人。面对企业数量多、服务需求多元的发展实际，金岭回族镇于2022年创新成立企业公共法律服务联盟，构建“政府引导、机构参与、企业联动”协同机制，整合公共法律服务队、专业律师和人民调解员三方专业力量，围绕机制创新、队伍建设、流程优化、纠纷化解四个维度，为企业提供“零缺位、零死角、零距离、零时差”的全流程服务，推动法治服务资源向基层延伸，切实提升营商环境的法治化水平。

【主要做法】

一、谋篇布局强根基，筑牢企业发展“四梁八柱”

（一）构建协同体系“架梁”，织密服务网络

搭建“政府引导、机构参与、企业联动”的多元协同体系—企业公共法律服务联盟，现有联盟共有会员企业41家、区镇服务部门12家、律师事务所6家，聘请法院系统首席专家顾问2名，形成“政企律”联动格局。构建“1+3”服务网络，1中心设在镇综治中心统筹调度联盟工作，3站点即文远工作站、连城智谷数字产业园工作站、双畅物流工作站，分别辐射制造业、高新技术小微企业、物流行业等，实现辖区西部、东部、南部企业集聚区服务全覆盖。通过建立工作联络群、公示专家名录、签订《联盟框架协议》，推动内部资源共享、问题共商、服务共推。

（二）建强专业队伍“立柱”，凝聚服务合力

制定《金岭回族镇企业公共法律服务联盟工作方案》《企业公共法律服务联盟通讯录》，明确目标任务、职责分工，为联盟规范运行提供制度保障。整合全镇法治资源与市场服务力量，组建“公共法律服务队+专业律师（含企业法务）+人民调解员”的骨干队伍：公共法律服务队由综治中心牵头，凭借政策法规熟、基层情况清的优势，快速响应企业共性法治需求；专业律师深入企业经营一线，精准把握行业特性与管理难点，提供“贴身式”法律支持；人民调解员发挥地缘熟、经验足的优势，筑牢矛盾纠纷化解“第一道防线”，三方力量各司其职、协同发力，构建起覆盖全域的法律服务矩阵。

二、聚焦职能提质效，搭建法治营商“亭台楼阁”

（一）深耕司法服务“筑台”，护航企业稳经营

一是联盟聚焦企业法律需求。印发《金岭回族镇企业公共法律服务联盟工作手册》《金岭回族镇民营企业最常见的33个法律风险防范指南》《企业合规管理》《企业法律服务指引》《法律风险防范指南》等专业书籍，每月由综治中心牵头带着服务清单深入企业一线，精准了解企业生产中的法律风险。累计开展法律服务100余次，涵盖普法宣传、合同审查、风险评估、纠纷调解等全领域，为企业提供“一站式”法律保障。

二是加大矛盾纠纷排查化解力度。组织各类人民调解组织对辖区企业开展排查，将劳动争议、合同履行、知识产权等涉企矛盾纠纷作为重点，利用电话、网络、微信等多种途径开展调解工作，加强人民调解、行政调解、司法调解、信访调解有效对接，畅通渠道，形成多元化解合力。成功帮助化解企业间经济纠纷、劳资矛盾等600余起，其中涉企信访案件8件，涉及金额1000余万元，有效维护企业正常生产经营秩序。

（二）深化法治护航“添瓦”，优化发展环境

一是“双点联动”监督行政执法工作。在工业园区、重点企业集群设立8处司法行政便企联系点，联系点兼具法律服务“补给站”与执法监督“观测点”双重职能，提供政策解读、法律咨询、权益维护等服务，构建“企业反馈—联盟协调—部门整改—结果公示”的闭环工作机制。同步设立行政执法监督联系点与行政复议便民联系点，形成“双点联动”监督格局，进一步拓宽执法监督覆盖面。

二是深化“鲁执法”平台应用。针对辖区化工企业集中、安全环保要求高的特点，结合典型案例专题讲解免检免扰企业认定标准、执法边界、合规管理规范及权利救济路径，提升企业合规经营水平。深化“鲁执法”平台应用，加强执法人员业务培训与行政指导，推动执法理念转变，实现监督+服务的柔性融合，保障企业发展。

三、品牌引领树标杆，打造护企“枫桥经验”范本

（一）以专业化服务提质，精准化解企业风险

一是组建“惠企服务专家库”。目前联盟合作律师共6个，市直所3家，为企业经营发展提供“智囊团”支持。自2022年成立以来，联盟律所累计为市区重点项目落地先后开展重大事项合法性审查、出具法律意见书、协调法院化解地块争议矛盾等，全力保障企业发展。

二是“1+5”干部包企工作服务。在机关干部中建立“1+5”干部包企工作服务机制，架起服务企业“连心桥”。“1员全办”由党政领导成员带队，深入企业开展“5问”——问需求、问安全、问发展、问信息、问建议，提供“企业点单、政府接单、一号直达”服务，每月由镇安监站协助联盟收取服务报表和清单并进行汇总，主动为企业纾困解难。

（二）以常态化普法筑基，提升企业法治素养

一是惠企法律服务。联盟联合律师团队推出行业“定制化法治体检套餐”，实现“一业一策”。合作律所同步提供免费法律咨询、诉讼业务八折优惠等便企举措。截至目前，“法治体检”团队已为50余家企业开展专项服务，推动整改法律风险问题30余项，显著提升企业法律风险防控能力。 

二是普法宣传服务。聘请专业律师开展分层分类普法宣传活动50余次，覆盖企业经营管理人员、一线职工等群体，有效提升企业整体法律风险防范意识与能力。既保障职工合法权益，又规范企业经营行为，为构建和谐劳动关系、促进企业健康可持续发展夯实法治根基。

【主要成效】

一是法律风险防线全面筑牢，企业发展根基更“稳”。通过“法治体检”“分层普法”等精准举措，企业法律风险防范能力显著增强，职工合法权益保障机制不断完善，企业劳动关系日趋和谐。截至目前，辖区企业涉法纠纷发生率同比下降20%，企业经营规范性与发展稳定性大幅提升，实现“法治护航、稳企兴企”目标。

二是服务响应机制持续优化，矛盾化解效率更“快”。联盟整合政府、律所、企业多方力量，组织镇机关干部及部门负责人开展政策解读、普法宣传等活动100余场，累计调处各类纠纷600余件，平均办结时限缩短40%，实现风险隐患“早发现、早介入、早化解”，相关工作获《民主与法制网》、淄博市电视台等权威媒体报道，成为基层惠企服务标杆品牌。

三是法治监督体系不断完善，营商环境质效更“优”。“双点联动”执法监督机制持续拓宽企业监督渠道，企业对行政执法工作满意度达99%，行政执法行为更趋规范、透明、公正。以法治环境优化推动营商环境升级，形成“法治优、企业兴、经济活”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新活力。