金岭回族镇2020年政府工作通报

一、2019年及今年以来政府工作回顾

去年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展迈出了新步伐，“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”建设取得了新成效，各项事业取得新进展。地区生产总值实现35.49亿元，一般公共预算收入完成1.95亿元。

（一）突出工业强镇建设，全力以赴抓项目、促转型，新旧动能转换全面起势。抓好11个市区重点项目建设，年内计划投资完成120%。鑫能昆冈智能化轻量化专用车和振华清源350万吨/年特种油加氢列为省新旧动能转换重大项目库第二批优选项目，齐泉工贸新型陶瓷基复合材料前驱体制备技术及产业化列为省重点研发计划重大科技创新工程立项项目。加速传统产业转型升级，实施市重点技改项目10个。做强做优企业主体，清源集团上榜中国企业500强，列为省化工产业领军民营企业十强，兴鲁化工获评省新材料领军企业。聚力推进“双招双引”，引进重大产业项目4个，完成年内外来投资18.48亿元。新产业新业态新模式蓬勃发展，英科环保入选省制造业单项冠军企业、省工程技术研究中心，英科医疗入选省企业上云标杆企业，省级高新技术企业增至7家，新增市级工程实验室和企业技术中心各1家。英科环保、文远环保、正本物流、清田塑工、清源石化5个企业上市迈出坚实步伐。

（二）致力商贸重镇建设，蹄疾步稳兴产业、增后劲，创新活力竞相迸发。现代商贸物流业势头强劲。正本物流致力于打造能源物流供应链服务标杆企业，被评为2019中国化工园区优秀服务商，当选山东省多式联运发展企业联盟副理事长单位，“菜单式供给、订单式服务”一体化内陆港物流模式荣获2019年度化工品物流供应链创新与应用优秀案例。齐锦程鲁中现代综合物流产业集聚园、金塑长航高分子产业物流园加快建设步伐。积极培育金岭饮食特色产业，2处新型养殖示范小区完成规划设计，金岭美食文化创新创业园项目正式启动。评选推介金岭十大美食，依托齐文化旅游节，成功举办首届金岭美食文化节，吸引顾客近8万人次，“临淄云”美食直播参与人数达10万人次，人民日报融媒体新平台《日报头条》、淄博电视台等多家媒体进行了报道。重视“本土人才”培育，获评市首席技师1人、市乡村之星1人、区有突出贡献的中青年专家1人。

（三）深化文化名镇建设，立足实际深挖掘、育特色，乡村振兴扎实推进。挖潜历史文化资源禀赋，对“金岭东门”“锦绣桥”“文昌阁”“金岭大堂”等文化古迹进行“挂牌”，对唐代金岭驿站原址马号湾周边开展综合整治，规划修缮薛凤祚故居，组织第四届盖德尔节特色灯展活动。实施乡村记忆工程，淄博市基层志编修工作推进会在我镇召开，《金岭回族镇志》编纂完成并面世首发，真实记录唐代建镇至今1300多年来的发展变化，是一部认知金岭的“百科全书”。加强生态旅游资源的保护与开发，对南山绿化进行提档升级，修建环山公路5公里，策划开发南部森林公园-中部特色古镇-北部美食城的精品旅游线路。深化农村集体产权制度改革，在全区率先完成农村集体经济组织登记赋码，规范理顺村居合同427份，保障村居资产收益。壮大特色村级经济，立足村情、发挥优势，盘活闲置土地和低效土地资源，开发中草药种植产业等，金南居委会、金岭六村被评为淄博市“一村一品”示范村。

（四）聚焦宜居新镇建设，持续发力优生态、补短板，人居环境日益改善。打响“城乡环境大整治、精细管理大提升”攻坚战，紧盯28项重点任务，深化企业“本色行动”，开展停车场、工地扬尘等专项整治，完成排洪沟雨污分流改造工程。聚焦道路堵点，打通2条断头路，实现南北“三线贯通”，新改建柳树湾南路、清真寺东路、刘家湾路等“美丽乡村道路”1万余平方米。对原范家湾、三工地闲置多年废弃地进行治理，建设金齐、金成特色民居安置房。在金岭大集等人员密集区域，高标准规划设计4处公厕。推进全域治理，引进玉禾田环境工程有限公司，提升环卫保洁水平，落实“林长制”，成功创建淄博市森林乡镇、山东省卫生乡镇。新区规划重新调整到位。全力打好污染防治攻坚战，被表彰为“生态淄博建设先进集体”。关停拆除大武地下水富集区生态修复区企业6家，全面完成大棚房、18个设施农用地问题整改。坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，镇班子成员带队夜查企业安全环保1600家次，聘请第三方专家团队，对企业进行全方位“体检”，排查整改问题隐患737条。

（五）紧扣幸福金岭建设，千方百计解民忧、强治理，社会事业蓬勃发展。全年民生支出占财政支出的比重近80%，投入710万元，实施老年人生活补贴、全民健康查体、残疾人生活补贴、银龄安康保险等民生工程。新增就业1700余人，金岭南居委会被评为省级“四型就业社区”。“四位一体”养老服务模式入选省级首批医养结合典型案例，被评为省级医养结合示范乡镇。齐心协力抗击台风“利奇马”，抓好供销社路段、派出所东路、老大街等排水工程建设。对西三村供水管网进行改造，实施3210户气代煤工程。完成全国第四次经济普查，清查单位493家、个体1269家。全面实施回汉族殡葬改革，深化移风易俗。推进“五老”志愿者调解队伍和网格化专职队伍建设，完善网格化管理体系，实现技防村全覆盖，被表彰为齐鲁法治文化建设示范单位、全市崇尚科学反对邪教示范乡镇单位。大力强化食品药品市场监管，镇中心小学被评为“食安山东”餐饮服务品牌示范单位。加强新时代文明实践阵地建设，开展庆祝新中国成立70周年暨第十九个民族团结进步月文艺演出等惠民文体活动60余场，“美在家庭”创建完成达标率，镇中心幼儿园被列为全国足球特色幼儿园，金岭一村被列为山东省社会科学普及示范村。建档立卡贫困户脱贫率100%，10年以上信访积案“清零”，扫黑除恶专项斗争纵深推进，禁毒工作扎实开展，社会大局和谐稳定。退役军人、妇女儿童、残疾人工作等各项事业取得新进步，连续四年被评为“省级文明镇”。

（六）加强政府自身建设，坚持不懈转作风、重落实，服务效能不断提升。顺利完成机构改革，理顺职能、规范运作。深化放管服和“一次办好”改革，为企业纾困解难，尊商重商亲商安商的氛围更加浓厚。以党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在办实事、解民忧中践行初心使命，有效解决了一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。坚决扛起政治责任，扎实推进区委巡察和巡视巡察共性问题整改。积极打造金岭“红色课堂”党建品牌，开展“论剑”微讲堂、“论剑”点评会、“头雁”定制课堂、“头雁”模拟课堂、“初心”线上课堂、“初心”实践课堂151期，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。突出实干实绩导向，狠抓工作落实，保障各项重点工作落地生根。

各位代表，今年年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚决贯彻落实中央和省市区决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展。在刚刚过去的6个月里，我们坚持严防死守、联防联控，镇村党员干部、志愿者冲锋在前、日夜奋战，坚守劝返点执勤、人员排查、消毒消杀等疫情防控岗位一线，镇域企业、爱心群众踊跃捐献防疫物资，筑起了疫情防控的“铁壁铜墙”。我们坚持双线作战、精准施策，把好复工复市复学“关口”，组建“7×24h”服务队，帮助企业协调解决防疫用品2万余件、招工200余人，英科环保10万吨PET深加工产品项目完成地上附着物评估清表，连城智谷·临淄数字经济孵化中心招商企业6家。 我们坚持协同发力、克难攻坚，推进高质量发展“十二大攻坚行动”，做细做实镇“331”社会治理模式，打好打赢环境整治“八大会战”，以“巷长制”破解农村背街小巷难题，清理“三大堆”1.1万立方，拆除废弃宅基地、私搭乱建224处，平交道口硬化23处、9100平方，对胶济铁路沿线和伊顺小区一体化整治，打通4公里南外环路，实施绿化全覆盖行动，新建提升口袋游园20余处，增绿补绿超过10万平方米，列为市级首批乡村振兴示范片区。

各位代表，2019年以来全镇经济社会发展和疫情防控工作取得的成绩实属不易，困难超出预期、挑战前所未有！所有成绩的取得，离不开区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策；离不开人大、政协和社会各界的有效监督、倾力相助；更凝聚着广大干部群众和企业家们的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持金岭建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难、问题和挑战：经济下行压力加大，实体经济发展困难较多；产业转型“空笼期”“换档期”问题依然突出，传统产业结构重，新动能不够强劲；创新发展基础薄弱，高层次人才明显不足；生态环境保护形势依然严峻，防范整治各类风险隐患的能力需要全面增强；民生保障存在不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；金岭新区建设推进缓慢；社会治理的制度体系仍不完善，城镇精细化管理水平需要进一步提高；一些干部专业素养、专业能力有所欠缺，主动作为、攻坚克难的意识不强等。对于这些问题，我们一定以知不足而奋起直追的责任担当，积极采取有力措施，认真扎实加以解决。

二、2020年经济社会发展目标任务和工作重点

各位代表！ 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是金岭加快转型、实现高质量发展的关键一年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面践行新发展理念，在常态化抓好疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”“六保”工作，以“当旗手、作标杆”为引领，全力推进十二大攻坚行动，紧扣民生主线，聚焦“三区五园”建设，突出治理赋能，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”高质量发展新局面。

综合考虑各方面因素，年内全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长13%左右，居民人均可支配收入增长11%左右，全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

实现上述目标，需要全镇上下付出艰辛努力。必须贯彻新发展理念，慎终如始扎紧疫情防控网，强力推动各项工作攻坚突破。我们将重点抓好四个方面的工作。

（一）加快转型升级，培育动能转换新引擎

按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，加快现代产业体系建设，培育壮大特种油、高端装备制造、现代仓储物流、高分子新材料、特色饮食文化“五大园区”，激活新动能，夯实高质量发展根基。

推动产业提质增效。立足园区载体优势，优存量与扩增量并举，推动产业向中高端攀升。按照“五个优化”的要求，加快传统产业改造升级，支持加大设备更新和技改投入，实施7个市重点技改项目，着力推动工业化和信息化融合发展，建设提升3个智慧车间。现代物流业以智慧物流为方向，推动齐锦程鲁中现代综合物流产业集聚园一期开园运营，全力支持正本物流大宗能源综合性物流产业园、金塑长航高分子产业物流园发展。坚持稳字当头，千方百计助企纾困，加强经济运行监测调度，确保经济运行在合理区间，保持经济平稳健康发展。

狠抓重点项目建设。突出重大项目支撑作用，签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓达效，实行“一名挂包领导、一张作战图、一竿子抓到底”工作模式，专班制解决手续办理、征地拆迁、环评安评、要素保障等问题。紧盯总投资额120亿元的清源特种油产品升级、齐旺达苯乙烯产业链技改、兴鲁化工1,1-二氯乙烯深加工等9个重点项目建设，确保英科环保年产10万吨PET深加工产品项目10月底之前开工。

激发开放创新活力。引导中小企业“专精特新”发展，培育“旗舰”“雏鹰”企业，抓好6家企业上市辅导培育，力争今年英科环保在A股（科创板）上市。鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平技术中心、工程技术研究中心，让更多创新成果在金岭落地生根、开花结果。深入推进“双招双引”，大力开展园区招商、以商招商，采取定向敲门招引、合伙人招引等“量身定制”方式，靶向出击，提升招商的精准性和有效性。持续深入优化营商环境，当好“店小二”、提供“保姆式”服务，让“近者悦、远者来”。

（二）深耕文旅融合，擦亮乡村振兴新名片

践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把金岭独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、利用好，推动优势变强势、特色成亮点，构筑南部生态旅游区、中部特色古镇区、北部金岭新城区“三区”发展格局，建设既有品质又有品味的美丽宜居家园。

传承创新乡土文化。抓住金岭“民族文化·特色小镇”市级首批乡村振兴示范片区机遇，积极争取上级扶持资金。活化“五古”、民间艺术、老字号等历史文化资源，因村制宜做好薛凤祚故居、乡村记忆馆、历史文化博物馆等特色文化设施建设或修复，启动山东名镇志编纂文化工程，延续历史文脉，凸显金岭乡韵，让人们留住乡愁记忆，让老街巷焕发新活力、老手艺展现新特色、老品牌打响新口碑。以文促旅，加快南山生态开发，串联旅游景点，延展精品旅游线路，积极链接市场资源，培育乡村旅游、高端民宿等新业态。

做好优势转化文章。扶持发展特色畜牧产业，完成2处养殖示范小区建设，积极申报市级农业产业园，提升“统一养殖、统一屠宰、统一检疫”成效。进一步擦亮金岭美食招牌，引导一批特色产品“走出去”，加快发展农村电商和农产品冷链物流，拓展销售渠道。完成金岭美食文化创新创业园一期生态烧烤城建设，打造啤酒节、美食节等优质节会平台，实现“办好一次节、搞活一座城”，繁荣“夜经济”消费业态，释放文旅融合发展潜能。探索新型集体经济发展路径，加快培育新型主体，支持种养专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大，积极推行党支部领办合作社，打造“一村一品”，盘活利用闲置土地和低效用地，多渠道促进农民增收。

提升城镇形象品质。整体推进、全域覆盖，以“绣花功”打造民族特色文化小镇，力求“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”，积极申报省级示范镇。持续深入开展环境大整治“八大会战”，加强道路“本色”保洁，推广庭院绿化，打造森林村居，对重点路段户外广告、牛肉摊位等进行整治提升。补齐短板，在金岭大集等人口密集区域高标准建设4处公厕。疏通小微堵点，新建改建齐源路、金门路等5条道路。坚持“三分建、七分管”原则，探索农村人居环境管护长效机制，全面推行巷长制管理模式，缩小自治单元，激发全民参与热情。探索做好垃圾分类试点工作，规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，引导群众自觉将垃圾进行分类，有针对性地解决养殖业户垃圾分类处理。全力推进金岭新区一期工程建设。

（三）秉持为民情怀，回应人民群众新期待

紧扣保障和改善民生主线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，尽力而为、量力而行，用心用情用力办好百姓关心的“关键小事”，解民忧、纾民困、惠民生、暖民心，不断提高人民群众幸福指数。

扎实办好民生实事。继续实施养老补助、全民健康查体、桶装水入户、收视补贴、中小学“营养餐”、幼儿阳光教育补贴、校车补贴、残疾人生活补贴、银龄安康保险9项普惠型民生工程。巩固“两不愁三保障”成果，关注边缘户等重点群体，健全完善即时发现即时帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫，高质量打赢脱贫攻坚战。抓好金烯路桥涵排水、农村生活污水处理和面粉厂小区能效提升改造等民生项目建设。

统筹发展社会事业。着眼办好人民满意的教育，深化城乡教育联盟，加强校园卫生、食品安全管理。持续推进富有金岭特色的“四位一体”综合养老服务体系，进一步提升日间照护中心管理运营水平，探索建立康养联合体，推行家庭医生签约服务。加强基层公共卫生应急管理建设，广泛开展全民健身活动。大力实施文化惠民工程，建设“金岭书香图书馆”，倡导全民阅读。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，努力推进“一窗受理·一次办好”，优化退役军人服务保障，深化殡葬改革，全力争创省级文明镇“五连冠”。依法加强统计管理，扎实开展第七次全国人口普查。

（四）加强治理赋能，构建共治共享新格局

加强和创新社会治理，凝聚政府、市场、社会等主体的治理合力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提高科学治理、系统治理、智慧治理水平。

打好污染防治攻坚战。坚定不移抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，按时高标准完成整改任务。坚持精准治污、科学治污、依法治污，打赢蓝天、碧水、净土保卫战，抓好挥发性有机物、工地扬尘治理，防止“散乱污”企业反弹，积极稳妥推进安全清洁取暖，严格落实河长制，从严加强危险废物处置监管，配合做好披甲山尾矿处置工作，推进南山剩余100亩废弃矿坑复垦，推动生态环境质量持续好转。严格按照时间节点，年底前完成大武地下水富集区生态修复区剩余4家企业搬迁拆除工作。守住守牢稳定底线，强化安全隐患排查治理，加强消防救援力量建设，推进应急管理体系和能力建设。

奏响三治融合交响乐。完善党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施“互联网+微治理”，用好智慧监管平台，打通基层治理“毛细血管”。以自治增活力，推进小规约、小调解、小乡贤、小家训等“八小”工程建设，突出村规民约可操作性、针对性、制约性，促进民事民议、民事民办、民事民管，鼓励发展乡贤组织，拓宽社会组织参与社会治理渠道，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。以法治强保障，深化扫黑除恶专项斗争，抓好信访事项和信访积案化解，健全“一村（居）一法律顾问”制度，打造“五老”志愿者调解品牌，开展民法典宣传活动，提升全民法治意识，引导社会公众培育和形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治思维。以德治扬正气，加强社会主义核心价值观宣传，推进美在家庭创建，广泛开展新时代文明实践活动，组织评选优秀党员、好媳妇、好婆婆等，发挥道德榜样示范作用，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围，促进乡风更淳、乡情更浓。

三、努力建设人民满意的服务型政府

坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，强化宗旨意识，加快政府职能转变，全面提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府。

讲政治守规矩。加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省市区委工作要求。牢牢把握意识形态工作主动权，以钉钉子精神抓好区委巡察反馈问题和巡视巡察共性问题整改。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。

重法治提效能。加强法治政府建设，坚持依法行政。自觉接受人大和政协监督，自觉接受舆论监督和社会监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真办理代表建议和委员提案。坚持科学、民主、依法决策，实施重大民生实事项目人大代表票决制度。着力构建亲清新型政商关系，下更大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。运用法治思维和法治方式开展工作，严格规范公正文明执法，避免简单化、一刀切。牢固树立过紧日子的思想，大力压减非刚性、非重点项目支出，把更多的财政资金投向民生保障。

强担当抓落实。以“旗手意识、标杆意识”为引领，着力强化“事争一流、唯旗是夺”工作理念，以“头拱地、向前冲、争第一”的姿态和干劲，聚焦重点项目、乡村振兴、民生实事等重点任务，躬身入局，抓推进、求突破，敢啃“硬骨头”，敢于涉险滩，抢抓机遇不懈怠，直面困难不回避，解决问题不拖延，以政府工作人员的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。压实工作责任，实施工作项目化、清单化管理，确保各项工作落细落小落地。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实区委、区政府部署要求，在镇党委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，苦干实干、砥砺前行，不断书写金岭“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”高质量建设的新篇章！