金岭回族镇2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年2月11日在金岭回族镇第二十届人民代表大会

第六次会议上

镇长 赵冰

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

“十四五”时期及2025年工作回顾

 

过去五年，是金岭回族镇栉风沐雨、意义非凡的五年，也是砥砺奋进、硕果盈枝的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督指导下，聚焦产业升级、乡村振兴、民生保障等重点领域，团结带领全镇干部群众真抓实干、锐意进取，有效破解发展难题、激活发展动能。经过五年不懈奋斗，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，全镇经济社会发展取得显著成效。

这五年，发展动能显著增强。“十四五”期间，全镇规上工业总产值实现865.7亿元；固定资产投资完成69.8亿元，较“十三五”期间大幅增长；一般公共预算收入完成9.06亿元。实施省市区重点项目79个，总投资370亿元，峻辰新材料50万吨苯乙烯、英朗10万吨PET深加工及框类生产、康盛达新材料TPE新材料等重点项目建成投用。规划建设高分子材料、专用化学品两个专业园区，打造新兴产业集群，激活镇域经济增长新引擎。接续盘活原亚尔富、雄峰包装等低效用地约1000亩，高质量发展空间持续拓展。持续加大优质企业培育力度，国家级专精特新“小巨人”企业增至3家，省级“专精特新”企业增至4家，省级数字经济“晨星工厂”达到5家，高新技术企业达到18家，正本物流入选国家示范物流园区，齐鲁物流获评国家4A级物流企业。

这五年，乡村振兴加力提速。深化实施“五镇共建”，获评全国民族团结进步示范乡镇、首批山东省铸牢中华民族共同体意识示范乡镇、全市民族团结进步工作业绩突出单位等荣誉，1人被表彰为全国民族团结进步模范个人。持续推进村集体经济发展，探索8类产业模式，建设齐顺安置区、金岭驿、双畅物流等18个村集体项目，实现“村村收入破百万”，带动超千人就业。新提升齐周路、金中路等农村道路6.7公里，新建1000余个停车位，打造金岭特色美食街，牛羊肉、蒸包等个体经营户发展到300余家，年均吸引游客超过10万人次，成为淄博美食一张亮丽名片。深化爱国卫生运动，扎实推进人居环境整治，建立长效机制，累计自查问题7421个，整改率100%，获评山东省卫生单位、全市城乡环境大整治精细管理大提升行动表现突出单位等荣誉称号。

这五年，民生保障坚实有力。高标准完成“五水共治”，铺设供排水管线43千米，建成2处地埋式污水处理站，入选全省农村生活污水治理典型案例。整合金岭中小学教育资源和师资队伍，建设九年一贯制学校——金岭回族镇中学，荣获山东省绿色校园、省级数字化赋能教育高质量发展应用典型案例等荣誉，多名教师荣获国家和省市级优课奖。升级打造“一地一驿三中心”文化服务阵地，红石榴·党群服务中心入选全省乡镇党建综合阵地工作典型案例，镇综合文化站被评为全省镇（街道）综合文化站“特级站”。聚焦增进民族感情、凝聚发展共识，举办民族文艺汇演、“艺术金岭”公益大学堂等文体活动300余场，群众精神文化生活更加丰富。扎实推进稳就业保就业工作，完成新增就业登记8669人次，申报就业困难社保补贴165万余元，线上线下为企业招聘2000余人次，提供青年见习岗位1000余个。开展“三老”服务活动，累计开展服务活动212场，惠及老年人9759人次。首创“齐富·红石榴”公益岗之家品牌，构建四级联动机制，在全市首批推动公益岗落地，累计安置169人，实现兜底帮扶。

这五年，社会治理提质增效。建设镇级“邻里中心”，完善提升7处村级“邻里之家”，创新“邻里情”柔性调解工作法，制定“两所一庭+N”矛盾纠纷预防和化解机制，发挥“五老”志愿者和“好邻里”作用，成功化解各类矛盾纠纷700余起，调解成功率95%以上。开展“邻里节”系列活动，提升群众参与社会治理工作的积极性，“邻里情”民族乡镇柔性调解工作法入选山东省新时代“枫桥经验”先进典型，两篇案例分别入选省“十佳调解案例”提名优秀案例、市“十佳调解案例”。持续深化法治政府建设，深化行政执法监督工作，获评山东省首批乡镇（街道）法治政府建设先进典型、齐鲁法治文化典型案例，镇邻里中心被授予山东省民族宗教法治宣传教育基地。金岭回族镇劳动人事争议调解委员会调解各类劳动人事争议案件1700余起，调解成功近1600起，获评淄博市金牌调解组织。

刚刚过去的2025年，也是“十四五”规划的收官之年。面对经济发展的阶段性挑战，我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、务实笃行，全镇发展活力持续增强，各民族交往交流交融更加密切，社会大局保持和谐稳定，全镇高质量发展迈出新的坚实步伐。

一年来，我们稳经济、增动能，产业发展提质升级。全镇规上工业总产值完成157.5亿元，同比增长5.75%；固定资产投资完成7.29亿元；一般公共预算收入完成1.57亿元。实施19个市区重点项目，总投资约60.2亿元，其中新建项目12个，全力服务保障辉腾压力容器制造等项目建设，项目开工率、投资完成率达到100%。抓住专业园区发展契机，配合齐鲁化工区加快专用化学品产业园落地，推进齐兴塑源淄博高分子材料物流集散中心手续办理，努力打造金岭高质量发展新的增长极。积极开展企业纳统攻坚行动，新增纳统企业14家。持续强化助企服务，淄博峻辰、英科医疗入选山东省民营企业200强，齐塑环保入选省专精特新企业，兴鲁化工获评山东省绿色工厂，蓝科固废填埋场项目列入省服务业发展引导资金支持重点项目。

一年来，我们强基础、塑特色，乡村振兴全面推进。持续发展壮大村集体经济，深化“村村都有好项目”，成功破解艾庄村“零产业”发展瓶颈，新建新能源充电驿站；推动四村石磨面粉厂、金南食品加工厂建设落地，保障三村乡村振兴综合体顺利动工。开展合同清理专项整治工作，梳理合同461份，累计追缴拖欠承包费346.68万元，切实为村集体经济“增收造血”。开展“百企赋能 百村振兴”行动，搭建供需平台，达成实质性合作意向项目8个，建成3个，构建起村企共建、资源共享、发展共赢的新格局。推进高品质农房建设，推广齐顺安置区建设经验，成功承办全省现代宜居农房建设现场会。盘活闲置地块，打造集喜文化产业孵化、共富工坊等于一体的乡村振兴综合体，推进弱电改造、道路整修、绿化提升等工程，打造古巷兴韵和美乡村精品片区。建立“日周月三级联动”工作长效机制，系统化推进人居环境整治，整改销号问题1500余个。实施“擦亮美食名片 共守金岭烟火气”店铺治理专项行动，创新“党建+管理”包建模式，发现并整改问题50余个，实现147家餐饮店铺全覆盖。紧抓人才回引契机，通过政策宣讲、福利提升、典型挖掘吸引本土人才归乡建乡，已有40岁以下返乡创业人员30余名。

一年来，我们惠民生、暖民心，民生福祉不断增进。完成西三村供水管网和纬三路主管网改造提升工程，有效解决西三村供水难题，全面提升供水保障能力。引入社会资本，对敬老院进行基础设施全面升级改造，提升管理服务水平，有效满足群众高品质养老需求。完成金西生活区排污改造、垃圾收集站房改造项目、完善村内公共设施等镇级、村级民生“微实事”23项，不断增强群众获得感、幸福感。立足群众文化需求实际，聚焦民族团结主题，举办村BA、象棋赛、广场舞、全民k歌等文体活动70余场，持续丰富群众精神文化生活。开展“三老”服务活动，为村内老年人提供助餐、理发、免费体检等爱心服务，举办各类敬老爱老系列活动37场，惠及老年人1993人次，1人获评全国“敬老爱老助老”模范人物。创新开展“零工招聘”活动12场，组织76家企业提供183个岗位，促成81人达成就业意向，有效缓解零工群体就业难题。聚焦“就业就是最大的民生”，全面落实省、市、区城乡公益性岗位扩容提质行动工作要求，续签人员43名，新聘人员12名，公益岗位人员实现在岗履职100%。着力拓宽残疾人就业渠道，灵芝化工被认定为省级残疾人就业基地。深入推进人道救助、应急救护、公益捐赠等工作，英科再生被表彰为省级助残先进集体，1人被表彰为省级红十字先进个人。

一年来，我们优治理、建机制，社会大局和谐稳定。聚焦群众急难愁盼，以更实举措及时化解信访矛盾、回应群众诉求，获评全省信访工作先进集体。深入开展法治乡村建设，完成金岭南村全国民主法治示范村实地核查。在全区率先完成综治中心规范化建设，成功调处矛盾纠纷139起，化解率达98%，万人成诉率持续处于较低水平。开展第二届“邻里节”，完成“五个好邻里”评选，为基层社会治理凝聚邻里同心的自治合力。立足企业发展需求，举办企业公共法律服务联盟进园区启动仪式，已吸纳会员企业35家，筑牢企业法治屏障。发挥“金牌效应”，创新打造劳动人事争议调解新模式，有效化解劳动人事争议纠纷，处理各类劳动争议案件332起，成功调解294起，时效期内结案率达100%。

一年来，我们筑防线、守底线，风险化解稳妥有序。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，开展执法检查78次，查出问题800余条，覆盖率100%。突出抓好23家涉及危化品罐区企业的安全生产，全面加强辖区内电气焊作业安全监管工作，完成113台电焊机“加芯赋码”安装改造，应装尽装率100%。顺利迎接中央生态环境保护督察，反馈问题3件，已全部整改完毕。完成47辆国三车淘汰任务，完成区既定目标。全面强化餐饮店、卫生院、学校、敬老院等公共场所以及清真寺等宗教场所消防安全管理；持续加强森林防火巡查，整合资源，组建南山消防巡逻队，切实消除火灾隐患。精准管控信访人员、精神病患者等重点人群，维护社会大局安全稳定。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。严肃开展中央八项规定精神主题教育，严格落实厉行节约反对浪费要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好各村减负工作，力戒形式主义，制定《关于全面加强机关“五种能力”建设的实施方案》，建设高素质专业化干部队伍。高效办理民生热线诉求1003件，始终把群众的“急难愁盼”放在心上、抓在手上、落实在行动上。创新打造“家在金岭”工作品牌，五维互嵌铸牢中华民族共同体意识，淄博峻辰被表彰为山东省民族团结进步模范集体，1人被表彰为山东省民族团结进步模范个人。

各位代表，过去五年取得的各项成绩，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，得益于区委、区政府和镇党委统揽全局、把舵定向的坚强领导，离不开镇人大、政协的依法监督、民主监督以及社会各界的广泛参与、鼎力相助，更凝结着全镇广大干部群众勠力同心、苦干实干的辛勤汗水。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持、参与金岭建设发展的各界人士，表示最诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也深刻认识到，全镇经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：经济回升向好基础尚不牢固，创新驱动发展的支撑作用不足，乡村全面振兴仍需持续发力，安全生产、生态环境治理还需常抓不懈，信访稳定等领域还有不少风险隐患，民生保障与社会事业发展仍有短板，政府自身建设亦需久久为功。对此，我们将采取更加有力的举措，认真加以解决。

 

“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

 

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我镇抢抓机遇、深化改革、推动高质量发展至关重要的战略窗口期。“十五五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持把深入实施“五大战略”、着力推进“五城联建”作为重要发力点，打造“临淄西部产业高地”与“民族特色文旅名镇”融合发展新标杆，奋力开创全镇经济社会高质量发展新局面。主要任务目标是：

一、聚力产业提质，持续推进经济向上向好

策划重点项目35个，总投资约139.71亿元，夯实产业发展根基。加快专用化学品产业园、高分子材料产业园基础设施建设，做好园区招商、以商招商，打造特色产业集群，培育更多新质生产力。加快推进峻辰等传统化工企业转型发展，优化产品工艺，提高市场竞争力和安全环保水平，打造化工产业转型升级示范区。深化企地协作，加大鲁油鲁炼转型升级项目服务力度，积极引导镇域骨干企业与齐鲁石化加强对接合作，延伸产业链条，促进化工产品“地产地销”。加大优质企业培育力度，聚焦专精特新与高新技术企业重点发力，积极推动小微企业上规提质，为经济长远发展蓄积强劲动能。持续盘活闲置地块、闲置企业，有效腾拓发展空间，提升土地利用效益与产业承载能力。

二、立足特色禀赋，精致打造特色文旅名镇

全力争取农综改政策资金支持，围绕特色养殖、美食、民居、商业“四条特色增收路”，谋划菌菇培育、面食全产业链加工、豆制品加工、“汇通·乡韵”主题馆等村集体项目，修复天方楼，策划美食商务区、金三角商贸中心项目，实施道路沿线综合整治，提升周边网红店铺，串点成线连片，打造集便民服务、文旅消费于一体的商业综合体，走出民族镇“产文旅商”深度融合的共富新路径。实施道路综合提升工程，开展村级邻里之家、党群服务中心等项目改造提升，持续开展人居环境整治，高标准打造融合民族元素、体现示范引领的“和美乡村精品片区”。发挥金岭牛羊肉品牌优势，支持冷鲜分割肉、调理制品等“畜头肉尾”精深加工，提升养殖业本地转化率。策划实施返乡创业人才培育项目，规划建设多元化青年创业孵化基地，吸引青年人才回乡发展。

三、坚持民生为本，聚力提升群众生活品质

策划“红韵古驿・石榴同心”民族文旅融合研学道路提升工程，串联清真寺、红色教育基地、金岭驿等点位，打造总长约5公里的民族特色路线，实现文旅惠民。针对留守、空巢、失能半失能等重点老年群体，精准提供助餐助洁、健康管理、文化娱乐等多样化服务，采取上门、集中照料与日间托管相结合的方式，加快构建“机构带村、村企联动、居家为主”的农村养老服务新模式。以铸牢中华民族共同体意识为主线，举办特色面食文化节、锣鼓赛等特色文体活动，进一步促进民族团结，涵养文明乡风。深化政企对接协作，持续优化劳动力供需对接平台，拓宽就业渠道，促进群众就地就近稳定就业。

四、突出精治善治，深度优化基层社会治理

推进乡村治理大数据平台、数字畜牧管理大数据平台建设，完善“数字乡村”智慧治理体系。进一步优化综治中心“一站式”服务功能建设，升级“邻里中心+邻里之家”联动平台，整合“五老”调解队、法律顾问等力量，推行“网格+邻里情”摸排机制，实现98%以上纠纷就地化解。强化治安防控，推进“数字乡村”与“天网工程”融合，加密重点区域监控覆盖，切实提升全镇治安防控智能化、精细化水平。聚焦未成年人、外来务工人员等重点群体，健全完善“四位一体”护校安园与精准帮扶机制，切实筑牢民生保障防线。深化企业公共法律服务联盟建设，开展专项法律服务，强化企业风险防范。加强信访法治化及源头治理，进一步提升积案化解率。

 

2026年经济社会发展目标任务和工作重点

 

各位代表，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。2026年全镇经济社会发展主要预期目标是：规模以上工业总产值增长5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，实现“十五五”良好开局。为实现上述目标，重点抓好四个方面工作：

一、聚焦产业升级，夯实经济增长新支撑

谋划储备28个项目，其中投资过亿元项目19个，计划总投资约90亿元。全要素服务保障英朗新型装饰建材、齐兴塑源高分子材料物流集散中心等重点项目落地，推进辉腾压力容器制造等项目早竣工早投产。聚焦专业园区规划建设，配合齐鲁化工区尽快启动专用化学品产业园基础设施建设，跟进服务富云新材料二异丁烯及下游系列产品等5个拟入园项目，解决大物流地块历史遗留问题，打造镇域经济新的增长极。抓住鲁油鲁炼机遇，做好延链补链文章，成立专班加速齐兴塑源多式联运物流集散中心（交割库）推进，完善创业大道南延、纬三路西延等路网，激活高分子材料产业园发展动能。围绕专用化学品、高分子材料产业，绘制招商地图，大力开展链条招商、以商招商，培育壮大特色产业集群。持续做好低效用地再开发，明晰征而未用、长期租而未用、闲置未开发、长停企业等地块情况，一地一策盘活存量土地和低效用地。

二、聚焦乡村振兴，绘就和美乡村新画卷

聚力发展壮大村集体经济，全力推进金岭三村乡村振兴综合体、金岭五村供销社商住一体化和特色民居、金岭南村特色食品加工、美食文化创新创业园4个项目建设，倒排工期、挂图作战，及时协调解决建设过程中的难点堵点问题，确保项目早竣工、早投产、早达效；稳妥推进环保林带林网下放，谋划实施金岭二村、金岭五村林下经济项目，盘活林带林网资源；聚焦村集体项目增收，全力推动金岭四村粮食仓储及晾晒场地建设等项目实施，加快完成规划设计，有序推进厂房改造、设施建设，为集体经济持续增收注入新动能。持续深化农村人居环境整治提升行动，全域推进背街小巷、田间地头、偏远角落垃圾清零与绿化管护，彻底清除各类卫生死角。全面抓实各村固体废物综合治理工作，推动固体废物安全处置、有序流转、高效利用。常态化实施“星级赋能 ‘岭’树标杆”店铺提质增效工程，压实镇、村、行业主管部门“三方监管责任”与店铺主体责任，形成“比规范、比品质、比服务”的竞争氛围，打造整洁美观、规范有序的经营环境。

三、聚焦民生改善，书写美好生活新篇章

扎实推进民生工程建设，策划西三村排水、道路提质改造工程，补齐民生短板。实施金岭一村新区道路建设、金岭南村道路提升项目，推进镇域路网提档升级，优化群众出行环境。用心用情用力办好民生微实事，完成镇、村两级民生微实事25件，助推群众生活更加舒心幸福。深化与齐陵颐康养生院合作，启动金南居家养老项目，提供专业便捷养老服务，持续提升养老服务水平。围绕民族团结进步主题，依托“一地一驿三中心”，策划第三届村BA篮球赛、庄里乡亲小剧场“咱村的故事”、村k大舞台等文体活动，持续提升文化惠民水平。实施乡村阅读计划，推行“百姓点单”精准配书，培育本土领读人，开展“阅读+”特色课堂，以阅读赋能群众精神生活。

四、聚焦社会治理，共建平安和谐新家园

创新基层社会治理，以“1335”工作框架为抓手，将“邻里情”社会治理工作品牌贯彻始终。锚定综治中心规范化建设“一个中心”，统筹综治、司法、信访力量，打造基层治理前沿阵地；推进企业公共法律服务联盟建设、法律顾问进村入户、“雪亮工程”三个覆盖，深化自治、法治、德治“三治融合”，开展“五无创建”行动，打造平安和谐样板。开展第三届“邻里节”，打造“五型邻里”品牌，培育和谐邻里文化。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化企业风险隐患排查整治；统筹工业、扬尘污染治理，持续改善空气质量；落实闲散院落分级巡查和业态备案制度，强化源头管控；稳妥化解重点企业债务风险，防范金融风险；抓实防灾减灾、食药安全及突发事件处置，筑牢安全防线。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表，时代赋予重任，人民寄予厚望。面对新形势新任务，政府工作必须展现新担当、实现新作为。我们一定时刻牢记嘱托，把群众期盼作为努力方向，把发展重任化为实干动力，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力推动各项工作落地见效，用实实在在的发展成果回报群众的信任，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的优异答卷。

铸牢忠诚之魂，把准政治方向。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推进党中央决策部署和省委市委工作要求、区委工作安排落实落地。坚决贯彻区委巡察要求，全面认领反馈问题，以有力举措狠抓整改落实。全面压实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全防线。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受司法、舆论和社会监督，规范做好政务公开、行政复议、行政诉讼等工作，确保权力始终在阳光下规范运行。深化法治政府建设，严格遵循重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。

扛起担当之责，彰显实干本色。树立正确政绩观，深入践行“一线工作法”，把群众期盼转化为履职实效。坚持事不避难、敢啃硬骨头，引导党员干部主动想办法、解难题。健全部门协同联动机制，完善减负松绑长效举措，做到减负不减责、减压不减担当。强化争先创优意识，以“时不我待”的干劲推动各项工作提速增效、领跑竞跑。完善尽职免责、澄清正名机制，为担当者担当，营造奋发有为的干事氛围。

大兴务实之风，筑牢发展根基。强化“以实绩论英雄”导向，锤炼狠抓落实的过硬作风，努力做到勇挑重担、定了就办、办实办好。健全“清单化管理、项目化推进、常态化督导”机制，完善工作推进闭环管理体系，快速响应企业诉求、回应民生关切。践行“深入村企、扎根群众”工作制度，深入开展调查研究，聚焦重点难点工作出实招、办实事。坚持终身学习，加强专业能力建设，突破思维定势，练就应对挑战、善作善成的本领，以务实举措推动各项工作落地见效。

恪守清正之本，涵养优良生态。严格落实全面从严治党政治责任，完善权力运行监督制约机制，筑牢廉政风险防线。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子，强化预算绩效管理，将资金用在发展紧要处、民生急需上。紧盯重点领域和关键环节，严肃整治群众身边不正之风和腐败问题。着力构建亲清统一的新型政商关系，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，锚定目标、真抓实干，为加快推动金岭高质量跨越式发展而不懈奋斗！