敬仲镇2022年政府工作报告

——2022年1月6日在敬仲镇第二十届

人民代表大会第一次会议上

边  康

 

各位代表：

现在，我代表第十九届敬仲镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

过去的五年，是敬仲发展极不平凡、极为重要的五年，也是全镇产业不断发展、农村面貌持续改善提升的五年，更是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，大力实施乡村振兴战略，着力打好三大攻坚战，圆满完成了镇十九届人代会确定的各项目标任务，开创了我镇经济社会快速高效发展的新局面。先后迎接了全国农村精神文明建设工作经验交流会、全国农村党建现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会、社会民生体制改革暨“淄博实践”现场会等观摩指导，先后获得省级美丽宜居小镇、国家卫生镇、省级科普小镇、全市“担当作为 狠抓落实”先进集体、全省乡村振兴“十百千”工程示范创建镇、全市高质量发展“十二大攻坚行动”先进集体、省级园林城镇等荣誉称号。

五年来，我们持之以恒抓项目、促发展，经济综合实力显著增强。五年来，我们科学把脉政策走向，准确把握镇情特征，积极顺应改革发展大势，加快产业结构调整，经济运行稳中向好。综合实力实现新提升。面对经济下行的严峻挑战，全面落实“六稳六保”任务，及时保障企业复工复产，深入开展“优化营商环境大讨论大反思大提升”活动，全力推进项目建设、园区建设，稳住了经济发展基本盘。2021年，实现规模以上工业总产值17.6亿元，固定资产投资5.4亿元，地方财政收入7275万元，与2016年相比，各项经济指标均实现大幅度提升。产业转型迈上新台阶。发展特色农业，沿辛广路种植菌菇、中草药、旱稻等特色农业1000余亩，建设高标准大棚120个，建成百草堂（山东）中药材种植示范基地，逐步形成“一带一路两片区”的发展格局。发展新型工业，引进淄博绿能新能源、众鼎三汽等一批再生资源类项目，建成全省年处理能力最大的汽车回收拆解项目，产业格局逐渐向“多极支撑”转变。项目建设取得新进展。始终以项目驱动为抓手，齐福顺建筑垃圾处理加工、润驰锻造10万吨/年回转支承及管模加工等25个重点项目或开工建设、或竣工投产。围绕农业基础设施建设，先后完成了4万亩农业综合开发、2万亩小农水养护工程，实施3万亩高标准农田提质增效项目，农业综合生产能力不断提升。完成50个村的产权制度改革，深入开展耕地“非粮化”整治、承包费规范清理等专项行动，全镇50个村集体经济收入全面突破10万元。

五年来，我们坚持不懈优环境、重品质，城乡环境面貌实现蝶变。持续开展农村人居环境整治，内外兼修刷新乡村颜值，着力打造全域美丽乡村。人居环境整治成效明显。深入开展城乡环境大整治精细管理大提升活动，创新实施农村生活垃圾分类“二三三三”模式，建成全市第一家农村生活垃圾分类体验中心，实现生活垃圾分类全覆盖。持续开展全域卫生清底、全域公园建设、路域环境整治、沟湾整治、“四乱”清理、五星“美在家庭”创建等专项行动，形成“全民义务劳动日”“最美村庄”“最美街巷管家”等长效管理机制，承办了全市农村人居环境暨闲置破旧院落整治工作现场会，我镇闲置破旧院落整治经验做法得到市领导批示。全域美丽乡村系统推进。完成白兔丘、泄柳、苇河3个片区美丽乡村连片建设，启动“宜业宜居 生态呈羔”乡村振兴示范区建设，打造了全市第一条农村商业步行街--呈羔农村商业步行街，并融入新时代文明实践雷锋驿站、乡村美学讲堂、长者食堂、美家超市等元素，成为一处环境优美、商业集聚、文化丰富、便民利民的网红打卡地，有力带动了北部美丽乡村连片建设。生态治理持续深入。强势推进“三违同治”、大棚房及设施农用地清理、淄河清障和寿济路综合治理，集中开展成品油违法经营、货车非法改装、“散乱污”企业“大排查、大整治”集中行动，严查严打、铁腕治理，形成高压震慑。全面落实河长制，开展清河行动，实现淄河严管严控。全面完成中央、省市环保督察问题整改，全面开展畜牧养殖行业异味综合整治、秸秆禁烧等工作，生态环境持续改善。

五年来，我们千方百计惠民生、解民忧，社会发展大局和谐稳定。始终坚持“群众盼的，就是我们干的”，下大气力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，不断提升群众的幸福指数。坚决打赢大战大考。第一时间落实党中央和省市区的疫情防控部署，严格按照“外防输入 内防反弹”策略进行常态化防控，迅速启动并持续高效推进疫苗接种工作，坚决筑牢全民免疫坚固屏障。全力以赴、众志成城迎战台风“利奇马”“烟花”，坚决守住人民群众生命财产安全。脱贫攻坚目标任务如期完成。聚焦“两不愁 三保障”，精准施策、合力推进，开展了“八有八达标”、光伏扶贫、养老+扶贫+助残、“搬家式”卫生大扫除等活动，全镇200余户贫困人口实现稳定脱贫。社会保障力度持续加大。建成全市第一家乡镇级“一心两院 医养融合”养老服务中心，实现了“一分钟呼叫 两分钟就医”。建成农村幸福院12处，完成旱厕改造8465户、气代煤改造7994户、农村居住效能提升3500户，建设“四好农村路”50余公里。公共服务水平显著提升。累计投资1000万余元为3处中小学安装交互式触控一体机、改造塑胶操场、提升校内环境，教育教学条件持续改善，2021年3月，我镇被确定为山东省强镇筑基教育改革工作首批试点乡镇，成为临淄区唯一一家入选的乡镇；累计投资100万元实施镇卫生院改造提升工程，建设数字化预防接种门诊，推广家庭医生签约服务，每年免费为60岁以上老年人进行健康查体，医疗保障水平不断提升。社会治理日趋精细高效。扎实开展扫黑除恶专项斗争，实施“雪亮工程”，村村配备“一村一警务助理”“一村一法律顾问”，常态化开展新时代文明实践志愿服务、金秋桂花展等活动，精心谋划开展“永远跟党走”庆祝中国共产党成立100周年“十个一”系列活动，认真做好退役军人、双拥、兵役、妇女儿童、助残济困、红十字、食药监管、信访投诉工作，社会大局和谐稳定。2018年，镇人民调解委员会被评为全国人民调解先进集体。2019年，镇司法所荣获全国模范司法所荣誉称号。2021年，白兔丘北村荣获“全国民主法治示范村”荣誉称号。

五年来，我们全力以赴勇担当、提效能，政府自身建设全面加强。严格贯彻落实全面从严治党要求，始终将纪律和规矩挺在前，时刻保持敬畏之心、绷紧纪律之弦，履职尽责展现新作为。持续加强思想政治建设。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，牢牢把握意识形态工作主动权，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续加强干部作风建设。扎实开展“我为群众办实事 走千村进万户”大走访大排查大提升活动，常态化推进“四大”活动，用心用情为群众办实事、解难题，解决了“百年农村大集”搬迁整治、淄河沿线道路硬化等一批群众“身边事”。持续加强干部廉政建设。坚决落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。加强政府预算管理，“三公”经费连年下降。抓好巡察问题整改，党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，政府公信力不断提升。

各位代表！成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年的奋斗成绩，是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是诸位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是广大党员干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向在各自岗位上无私奉献、默默奋斗的广大干部群众，向所有关心支持敬仲发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些问题和薄弱环节，主要是：经济转型升级的任务紧迫而艰巨，创新驱动步伐有待进一步加快；保障和改善民生还有很多工作需要加强，社会保障兜底功能仍需强化，教育、医疗、养老等社会事业均衡化、优质化发展还需付出更大努力，乡村治理体系有待进一步完善；政府自身建设仍需加强，反腐倡廉建设仍需深入，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

 

今后五年的总体思路和目标任务

 

今后五年，是敬仲加快发展、进位赶超的攻坚时期，根据镇党代会精神，今后五年政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕区委区政府和镇党委的决策部署，以推动高质量发展为主题，以全面乡村振兴为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，主动融入发展格局，聚力打造怡居宜业文明敬仲。主要目标任务和工作重点是：  

——聚力高质量发展，提升区域核心竞争力。坚持构建新发展格局，高起点培育一批战略新兴产业和现代农业，逐步建立起以机械制造、新能源装备、大健康产业等为引领的前沿产业集群，推动产业转型升级，不断释放发展新动能。推动新兴产业发展。聚焦构建再生资源产业体系，深入挖掘淄博绿能新能源发电项目、齐福顺建筑垃圾处理加工项目和众鼎三汽报废机动车回收拆解项目潜力，延伸上下游产业链，形成新的产业集群，打造一处具有较强竞争力的亿级以上汽车再生资源产业园区。发展高效现代农业。实施农产品品牌战略，以辛广路沿线特色农业种植产业带为带动，鼓励昊达农业、百草堂中药材、菌菇等扩产提效，发展地理标志农产品。探索电商农业发展路径，多层次培育农村电商人才，开发利用互联网农产品交易平台，推动特色农业提速提质发展。实施全域旅游建设。按照“一带一路两片区”布局，编制全域旅游发展总体规划，深入挖掘淄河沿线历史文化资源、美丽乡村文化内涵，着力打造独具特色的敬仲旅游品牌。

——聚力高标准建设，打造怡居宜业家园。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接路径，以全域美丽乡村、乡村振兴样板示范区“两大特色”为抓手，持续改善农村人居环境、提高群众文明程度，着力打造乡村振兴敬仲样板。打造全域美丽乡村。在现有泄柳、白兔丘、苇河3个片区完成美丽乡村连片建设的基础上，持续加大投入力度，力争利用3年左右时间，完成呈羔、姬王、许屯3个片美丽乡村建设，打造全市第一个全域美丽乡村镇。打造乡村振兴样板示范区。借助省级农高区规划修订契机，深入挖掘镇域产业、生态、文化等资源优势，打造一处生态优美、乡风淳朴、群众幸福的乡村振兴样板示范区。

——聚力高品质生活，增强人民群众获得感。坚持以人民为中心，把新增财力优先用于保障和改善民生，积极回应群众对美好生活的新要求新期待，使群众的获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。强化民生兜底保障，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进医养融合高质量、智能化发展。深入实施文化惠民工程，统筹开展各类文化活动。优化调整中小学布局结构，持续巩固家庭医生签约服务模式，提升公共服务水平。加强和创新社会治理，探索引入智慧化网格服务管理平台，形成“以网格为单位、以大数据为支撑、一网管治理”的新治理模式。毫不放松抓好安全生产，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，持续提升人民群众的幸福指数和安全指数。

 

2022年目标任务和工作重点

 

各位代表！2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是新一届政府的开局之年，任务重大、意义非凡。为做好明年的工作，重点抓好以下几个方面。

一、突出转型升级，培育镇域经济支柱。坚持把产业发展作为重要支撑，打造一批精致、特色、优势产业集群，推动经济总量、财政收入跃上新台阶。加快重点项目建设。聚焦工业集聚区资源优势和产业基础，进一步完善园区功能配套，突出催化剂、汽车等产业支撑，全面提升园区承载力。加快产业转型升级，鼓励淄博众鼎三汽、齐福顺建筑垃圾处理加工等项目聚焦产业链两端和价值链两端，拓展发展空间，推动淄博绿能新能源发电等项目早日投产达效。构筑现代农业体系。接续培育优势特色农业，按照“一带一路两片区”的发展规划，做大做强辛广路沿线蔬果产业园、菌菇产业园和中草药特色种植园。全面完成万亩高标准农田提质增效项目，建立完善现代农业水利设施和产地分拣包装、冷藏保鲜等设施，加快形成集生产、加工、销售为一体的农业产业链条，培育一批流通型龙头企业、农村电商等销售主力。加速文旅融合发展。整合淄河西岸褚家文化遗址、古陶烧制遗址、白银寺、状元府、高傒墓、中共临淄白兔丘支部展馆等历史文化资源，深度挖掘沿线村庄的乡风民俗、人文历史，连点成线、聚线成面，建设集观光旅游、休闲娱乐、教育研学为一体的农文旅融合发展区。

二、突出生态宜居，全面提升生态质量。践行“绿水青山就是金山银山”理念，精心布局生产、生活、生态空间，加快优化城乡功能品质，不断提升乡村宜居度。加强基础设施建设。探索实施数字乡村建设，配套完善农村污水管网、污水处理设施；积极争取项目资金，抓好“四好农村路”建设；加大农村电网、供水管网改造力度，提升天然气入户通村率，持续提升农村生活便利化程度。提升农村人居环境。抓好“宜业宜居 生态呈羔”乡村振兴示范区建设，再造敬仲北部美丽乡村风景线。持续开展城乡环境大整治精细管理大提升活动，全面推广生活垃圾分类，重点抓好村庄绿化提升、全域公园、五星“美在家庭”、全民义务劳动日，着力打造“平净齐绿亮美”的美丽宜居新农村。聚力生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，做好大气污染防治，持续抓好环保督察反馈意见整改，不断巩固“大棚房”“散乱污”治理成果，优化提升环境治理能效。

三、突出以人为本，发展社会民生事业。始终秉承为民执政理念，积极回应民生诉求、补齐民生短板，推动社会民生事业发展再上新台阶。推动公共服务均等化。加大教育设施投入，持续改善中小学教学条件，办好人民满意教育。加强基础卫计建设，建立完善居民健康档案，提升医疗服务水平。深入开展新时代文明实践活动，加强文明村镇建设，打造“一村一品”文化特色。慎始如终抓好疫情常态化防控，坚决守牢“零输入、零传播、零感染”底线。完善民生服务保障体系。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全返贫动态监测机制，持续加大残疾人、留守儿童等特殊困难群体帮扶力度。扎实做好幸福院、长者食堂等项目，完成东苇村美丽宜居乡村建设项目，着力解决一批群众最关心、最直接的利益问题。抓好基层治理能力提升。深化矛盾纠纷排查调解机制，充分发挥“一村一法律顾问”、网格员作用，努力建设和谐美好的平安敬仲。严格落实安全生产责任制，深入开展企业生产、道路交通、消防安全和食品安全专项整治活动，及时发现排除事故隐患，确保安全生产形势稳定向好。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！新形势、新任务、新机遇、新挑战，对政府工作提出了更高要求，我们将坚持全面从严治党，不断加强自身建设，牢牢扛起干事创业责任，努力把蓝图落实到地图，把愿景转变为实景，建设人民满意的高效型法治政府，更好地担当起历史责任和使命。

旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把对党忠诚作为政府工作的首要原则，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锻造对党绝对忠诚的政治品格。对标对表区委区政府和镇党委决策部署，以对党负责和对人民负责的态度坚决贯彻执行，自觉在全局中思考、大局下行动。

依法履职守规矩，打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治政府建设工作列入镇重要工作议程，牢固树立法治思维，依法依规行政，严格按照法定权限和程序行使权利，履行职责，严格执行“三重一大”、班子议事决策等制度，主动接受镇人大和社会各界的监督，认真办理人大意见、建议和议案，形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

担当实干提效能，打造有为政府。建立“我为群众办实事”的长效机制，突出实干导向、群众导向，谋划办好一批惠民、解难、暖心实事。实施数字政府建设行动，深化政务服务改革，探索“一网通办”服务新模式。建立完善一线工作机制、考核评价机制和正向激励机制，把作风建设的措施和要求“打在人上、落在事上”，在经济发展、重点项目、乡村振兴等方面，明确责任、挂图作战、跟踪问效，驰而不息推动干部作风再转变、工作再落实。

清正廉明作表率，打造廉洁政府。加强政府系统党风廉政建设，严格落实全面从严治党要求，推动“一岗双责”见人见事。带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出、“三公”经费，把更多财政资金用于民生改善、科技创新和企业帮扶。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治不正之风和腐败问题，加大小微权力运行中违规违纪案件的警示曝光力度，用铁的纪律规范和加强政府行为，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表！踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区各级党委政府和镇党委的坚强领导下，破题开路、踏实苦干，敢于担当、务实高效，以更加昂扬奋发的姿态奋力开创怡居宜业文明敬仲新局面！