敬仲镇2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年4月25日在敬仲镇第二十届

人民代表大会第四次会议

张  译

 

各位代表：

现在，我代表敬仲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

 

2024年工作回顾

 

2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，是进一步全面深化改革的开篇之年。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界人士监督支持下，我们深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦建设“共同富裕先行区”的美好愿景，深化开展“三提三争”活动，凝心聚力、真抓实干、拼搏奋进，坚定不移推动高质量发展提质提速，产业升级动能强劲，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业开创了新局面。2024年，荣获“山东省革命老区”荣誉称号，牵头组织的“‘泥’我携手 ‘陶’趣无穷”活动被中国科协办公厅评选为全国科普日优秀活动，全镇实现地方财政收入7074.07万元，规模以上工业总产值22.55亿元，批零住餐业销售额75.12亿元，服务业营业收入6.27亿元。

这一年，我们稳经济、抓发展，实现经济承压而上。一是重点项目有序落地。市级重点齐盛安水务（淄博）有限公司敬仲工业污水处理厂及淄河以西农村环境综合治理项目和区级重点淄博亿恒达沥青销售有限公司15万吨年改性沥青安全环保升级改造项目全面开工建设，年内实现投资1.6亿元。二是资源赋能持续发力。积极盘活闲置院落、厂房6处、143.4亩，为3万吨/年高性能环氧树脂及3万吨/年高性能聚酯树脂复配项目、风力发电齿轮箱、齿轮轴精细加工项目等3个储备项目腾出空间。同时，攻坚完成蔡店村涉52户311.205亩土地征收工作、1.5km围挡施工建设、2.2km东辛输油管线迁改项目和63基高压线迁改项目，为鑫泰石化系列项目加速落地打下坚实基础。三是招商引资再开新局。推深做实包保联系重点企业制度，全年累计走访企业400余次，开展政策宣讲100余次，协调企业解决发展实际问题180余个，落实涉省外招商线索2个，省外到位资金达7000余万元，投资3.6亿元的生活垃圾焚烧流化床改造为炉排炉项目完成立项备案。

这一年，我们办实事、解民忧，民生福祉全面增进。一是不断优化基层公共服务。加快学前教育优质发展，深入实施学前教育镇村一体化管理，充分发挥中心园优质教育资源的辐射、示范和引领作用，实现党建、业务、师资、经费、资源等一体统筹、共建共享；持续推进“数字政务服务”建设，全年累计受理行政审批服务事项6000余件，办结率100%，好评率98%以上；开展零工市场专场招聘会活动，为企业和求职人员搭建平台，累计提供岗位190余个，促成就业意向70人次；深化敬仲农村产权交易服务站效用，完成各类挂牌交易项目共计60笔，金额累计达338.1万元。二是持续开展文化润心活动。年内完成镇综合文化站搬迁改造，新建图书阅览室、非遗传承室等8个功能室，荣获2024年“山东省乡镇综合文化站特级站”称号；结合春节、元宵节、端午节、重阳节等传统节日，组织各村开展锣鼓表演、扮玩、戏曲展演、书画鉴赏、趣味运动会等多种活动50余场；高规格举办2024年秋季“黄河大集”暨第九届金秋桂花展活动，设置主会场一处，分会场两处，涵盖赏桂、丰收、非遗、研学、国防等多个领域，为1000多名游客们呈现出一场别开生面的文化盛宴和购物体验。三是多元打造研学小镇。与中成重装防务科技(山东)集团有限公司签署协议，投入2500万元完善山东省第一处国防教育暨国际实训基地，补充室外军事演练所需的实训场地、设施及器材；引入淄博市临淄区齐民要术劳动实践教育开发有限公司的300万元投资，打造劳动教育实践基地课程项目，建设临淄区中小学户外劳动拓展基地，每年可容纳全区5000余名四年级学生参与劳动实践活动；采用研学服务外包模式，为周边村居增加村集体收入50万元。

这一年，我们精管理、善治理，乡村品质蝶变升级。一是集中行动清底子。不断放大“全民义务劳动日”品牌，持续强化“书记督导周”作用，适时开展“集中攻坚整治月”行动，紧紧围绕卫生死角、房前屋后、闲散院落开展集中攻坚，出动人员1500余人次、机械100余台、清理垃圾3000余方，9处沟湾坑塘完成起底任务。同时，聚焦历史遗留问题清底，清运危废暂存点危废2056吨，实现全镇危废暂存点“动态清零”。二是示范片区作引领。立足人居环境整治“三年攻坚任务”，结合涉及村地理位置、人口分布、村集体收入、项目建设等情况，投资1000万元因村制宜开展示范片区创建，积极打造“齐地粮仓 富美姬王”“渑水河畔 生态许屯”两个示范片区，实现镇域人居示范片区全覆盖。三是精准施策提效率。聚焦市第三方反馈的695条问题，逐一分析研判，制定整改措施，明确责任人和整改时限，确保问题整改到位；针对自行发现的150余条问题建立台账，逐一完成销号整改；“线上+线下”齐发力，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义，加强垃圾分类宣传，发放宣传手册1万余份，张贴宣传画900余张，入户宣传3300余次，推进村居面貌从“一处美、一时美”向“处处美、时时美”转变。

这一年，我们转作风、提效能，社会大局和谐稳定。一是“网事无忧”初显雏形。重新理清网格员工作职责，建立539人“长缨”社会治安队伍，依托智慧互联系统，落实“以房管人”措施，组织网格员开展“人房关联”排查与事件上报，录入房屋11578幢，人口数量34432人，各类场所1238个。二是矛盾纠纷内部化解。充分发挥“一站式矛调中心”在矛盾纠纷排查调处中的核心枢纽与平台功能，构建“自上而下”与“自下而上”双轨并行的工作机制，广泛搜集各类矛盾纠纷线索，依托行业调解、“吹哨报到”等多元机制，高效推进网格化矛调工作。2024年，化解“自上而下”交办矛调事项16件、化解“自下而上”矛调事项28件，自行摸排矛盾纠纷化解501件，化解率达97%以上。三是联合执法常态长效。常态化开展“安全生产治本攻坚三年行动”“安全生产大检查”行动，组织安全专家、安环办执法人员检查企业109家次，查出隐患数542条，目前全部整改完成；立案罚款3家企业，共罚款4.4万元；组建多部门联合执法小组对村居和小城镇开展常态化督导检查，整治超门店经营380处、占道经营560处，清理违规横幅39条、小广告80处，进一步夯实安全生产的基础，为经济社会发展提供有力保障。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于区委、区政府和镇党委的坚强领导、正确决策，离不开诸位人大代表和社会各界的有效监督、鼎力相助，更凝聚着全镇人民的辛勤汗水、智慧力量。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部群众，向所有为敬仲发展做出积极贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还面临不少困难和挑战，主要是：镇域范围内缺少龙头企业支撑，经济体量小，经济稳定增长的基础还不够牢固；农业规模化、市场化、现代化水平还不高；文旅研学配套服务产业链项目少，资源优势还没有充分转化为发展优势等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

 

2025年目标任务和工作重点

 

各位代表！2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年。按照镇党委总体部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记对山东作出的重要讲话和指示精神，全面落实中央、省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为根本动力，奋力绘就敬仲高质量发展、现代化建设“新蓝图”。

为做好今年的工作，主要抓好以下几个方面：

（一）聚焦项目建设，蓄势赋能，全力推进经济发展提质增效。扎实推动总投资17.3亿元9个重点项目落地达效，加速3个储备项目立项备案。依托项目建设，聚力实现全年工业总产值突破25.93亿元，固定资产投资突破9.17亿元，新增规模以上工业企业3家，批发业企业6家。一是发挥鑫泰石化系列项目配套服务区保障作用。立足配套服务区定位，积极做好投资4.1亿元的山东睿泽化工科技有限公司甲苯脱甲基项目建设服务工作，配合解决鑫泰石化系列项目建设所需土地、规划等问题，加速系列项目建设进程。二是强化各类要素保障。加大土地、资金、人才等关键要素供给，加速解决淄博育霖新材料科技有限公司3万吨/年高性能环氧树脂及3万吨/年高性能聚酯树脂复配项目和山东润驰机械科技有限公司风力发电齿轮箱、齿轮轴精细加工项目用地需求，为项目建设提供有力支撑。三是推进重点项目落地。围绕国家产业政策和我镇资源优势，加强与上级部门的沟通协调，争取更多项目列入上级规划盘子，协助淄博绿能新能源有限公司生活垃圾焚烧流化床改造为炉排炉项目申请超长期国债支持，加速项目迭代更新。

（二）聚焦土地流转，盘活资源，全力推进乡村振兴步伐加快。聚力实现全镇耕种面积80%，4.24万亩土地大面积土地流转，打造6个土地流转示范村庄，培育1处农业生产、技术推广示范点。一是健全工作机制。成立土地流转领导小组，制定《敬仲镇关于进一步规范农村土地流转工作的指导意见》，实行土地流转备案“双审”制度，明确责任分工和具体落实举措。二是把牢模范带动。发挥模范带动作用，设立“土地流转”试点村庄，抢抓5月底6月初这一关键时间节点，实现一批先完成任务村庄，总结经验做法全镇推广。同时，成立敬仲镇粮食种植土地流转协会，积极吸纳种植大户、农业合作社负责同志成为会员，补强稳定土地流转市场、平稳土地价格“主力军”，真正保障村集体收入和群众利益。三是增强土地收益。加强土地流转管理服务，依托已有成熟种植品种，充分发挥淄博临淄绿满坡种植专业合作社优势，大力推广浅埋滴灌一铺两用配套集成技术、大豆玉米带状复合种植绿色高产高效生产技术，锚定亩产增收15%、节约土地种植面积15%目标，切实提升土地综合效益。

（三）聚焦文旅赋能，多元共促，全力推进研学品牌持续放大。力争年内新增2处研学拓展点，开发10门以上精品研学课程，实现研学助推村集体增收80万元，同比增长60%。一是高起点统筹规划。坚持市场化推进，围绕“研学+”模式精准把脉定向，立足实际根据16处基地、展馆情况开拓团建、近郊游、亲子游市场，不断增强特色研学品牌活力和影响力。加强与相关部门的沟通协调，主动对接、嫁接专业机构和研学团队，切实融入全区研学“大盘”。二是高标准延展链条。依托国防装备实践基地，投资500余万元，完善实训基地设施与服务，引入更多红色教育课程与实践活动；立足朱家村红色拓展基地，投资20万元打造“情景小酒馆”，沉浸式复刻临淄第一党支部建立过程，不断挖掘红色资源助力乡村振兴潜力。三是高质量完善课程。引聘专业教师团队提升研学公司运营水平，充分发挥西周制陶遗址体验馆、齐民要术劳动拓展基地等阵地作用，以提升青少年素质为目的开发更具有针对性的体验式、沉浸式课程内容。依托特色种植棚区，从农业知识、劳动实践、好玩有趣三个角度新推特色研学课程，实现“研学+农业种植”模式有效衔接。

（四）聚焦民生改善，精准发力，全力推进幸福指数稳步攀升。锚定全镇农村基础设施条件进一步改善，助推公共服务水平显著提升。一是积极落实“民生微实事”。结合年初制定“民生微实事”107件项目清单，明确责任村、责任人及完成时限，实行项目化管理、清单化推进，确保事事有回应、件件有着落，进一步解决村庄绿化、道路硬化、路灯安装等一批群众反映强烈的热点难点问题，切实提升了群众的幸福感和获得感。二是开展志愿服务活动。持续擦亮“星火连心”文明实践品牌，每月一次开展“星火连心·爱心敬仲”志愿服务活动，为群众提供医疗义诊、理发、健康指导、维修净水器、清洗眼镜、应急救援等志愿服务，不断提升群众满意度。三是健全工作保障机制。完善《农村人居环境长效整治工作方案》，针对性开展“混合垃圾大治理、创新建筑垃圾治理、生活垃圾四管理、重点区域治理”四大活动，不断扩大敬仲镇“国家卫生镇”品牌效用。

（五）聚焦基层治理，统筹兼顾，全力推进社会治安稳定和谐。紧盯“一排底线”，严密防范化解各类风险，不断提升群众幸福感、安全感。一是构建和谐安全社会环境。围绕重要节点，重点领域、重点行业、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，加大政策宣传，增强居民防范意识。结合辖区实际情况，做好镇域秩序维护、环境卫生督查等各项工作，加强执法部门联动执法协调，做到执法有声，执法有果。二是开展矛盾纠纷排查化解。强化上下联动、协同配合，加大对矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度，妥善处理初信初访，多角度、高频次与信访人沟通，尽最大可能解决其合理诉求，争取尽快化解。同时落实对安置帮教、社区矫正等重点群体和孤寡老人、贫困儿童的管控帮扶、兜底保障，防止发生极端案事件。三是全面开展普法宣传。常态化开展普法宣传教育，积极寻求区级层面帮助支撑，采取普法讲座、普法进村等形式引导广大群众合理表达诉求，增强守法意识，营造知法懂法守法良好氛围。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！新的征程已经开启，新的使命重任在肩。我们要求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府。

始终对党忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央大政方针，持续推动“五大战略”“五城联建”走深走实，认真执行上级党委、政府和镇党委各项决策部署，确保全年目标任务落地见效。

坚持人民至上。牢固树立正确政绩观，坚持问计于民、问需于民，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿政府工作始终，以群众满意度检验政府工作成效。切实增强宗旨意识，紧盯群众“急难愁盼”，察实情、办实事、解难题，努力让更多改革发展成果惠及全镇人民。

强化实干争先。坚持干字当头、实字为要，加强工作统筹、攻坚问题短板，以“工作项目化、项目清单化、清单责任化”推进各项工作落实，形成有效闭环。始终保持奋发有为的精神状态和昂扬的奋斗姿态，坚决摒弃惯性思维、打破路径依赖，推动各项工作走前列、争上游、作示范。

严格依法行政。深入践行习近平法治思想，推进治理体系和治理能力现代化，不断提升政府工作民主化、科学化、法治化水平。全面推进政务公开，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和其他各方面监督，确保权力在阳光下运行。

保持清正廉洁。持续深化政府系统党风廉政建设，着力营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负松绑。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

各位代表，长风万里启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦核心、创新突破、实干争先，以高质量发展实绩实效奋力谱写敬仲高质量发展新篇章！