敬仲镇2026年政府工作报告

    政 府 工 作 报 告

——2026年2月11日在敬仲镇第二十届人民代表大会第六次会议

镇长   张  敏

 

各位代表：

现在，我代表敬仲镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

 

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

 

“十四五”时期，是敬仲镇牢记嘱托、感恩奋进的五年，是乘势而上、绿色崛起的五年。五年来，全镇上下凝心聚力谋发展，精准施策解难题，笃行实干促转型，用心用力惠民生，圆满完成了“十四五”规划目标任务。

五年来，我们始终坚持党的全面领导、突出政治引领，绝对忠诚铸入灵魂，高质量发展彰显了善作善成的新气象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费连年下降。牢牢把握意识形态工作主动权，先后迎接全国农村精神文明建设工作经验交流会、全国农村党建现场会等观摩指导。深入开展“三提三争”活动，建立“一线工作法”和“我为群众办实事”长效机制，党员干部作风持续转变，政府公信力和执行力显著提升，先后荣获全市“担当作为、狠抓落实”先进集体、全省乡村振兴“十百千”工程示范创建镇、山东省革命老区等荣誉称号。

五年来，我们始终坚持产业兴镇、项目强镇，经济总量迈上新台阶，综合实力实现了量质齐升的新跨越。“十四五”期间，全镇实现地方财政收入3.53亿元，规模以上工业总产值达84.32亿元，较“十三五”末实现大幅增长。项目建设成效显著，累计实施重点项目80余个，敬仲工业污水处理厂、淄博绿能新能源发电、齐福顺建筑垃圾处理等重大项目竣工投产，淄博绿能焚烧流化床改造为炉排炉项目、睿霖北路建设项目全面开工建设。现代农业提质增效，建成智能化大棚120个，百草堂中药材种植示范基地投入运营，完成3万亩高标准农田提质增效，土地流转率达80%，推广浅埋滴灌等新技术，打造“高傒故里”等示范片区。文旅研学融合发展，建成国防教育基地、西周制陶遗址体验馆等研学点16处，敬仲镇研学综合服务中心建成落地，年接待游客超万人次，研学经济成为村集体增收新引擎，“‘泥’我携手 ‘陶’趣无穷”活动获评全国科普日优秀活动。

五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，特色产业实现新提升，产业转型塑造了聚链成群的新优势。坚决打好污染防治攻坚战，关停取缔“散乱污”企业140余家，全面完成中央、省市环保督察问题整改，实现危废暂存点“动态清零”。创新实施“二三三三”农村生活垃圾分类模式，建成全市首家农村生活垃圾分类体验中心。人居环境整治纵深推进，完成镇域6个片区美丽乡村连片建设，50个村全部达到美丽乡村建设标准，成为全市第一个全域美丽乡村镇。持续开展“全民义务劳动日”“书记督导周”行动，投资1000余万元打造“齐地粮仓·富美姬王”“渑水河畔·生态许屯”等人居环境示范片区。生态治理成效明显，全面落实河长制，开展清河行动，完成气代煤改造7994户、旱厕改造8465户，生态环境质量持续改善。

五年来，我们始终坚持城乡统筹、协调发展，公共服务迎来新改善，城乡面貌展现了美美与共的新图景。基础设施全面升级，改造供水主管网58.8公里，建设“四好农村路”20余公里，完成农村电网、天然气入户等改造工程。教育事业优先发展，成立九年一贯制学校，成功创建山东省强镇筑基教育改革首批试点乡镇和“山东省乡镇综合文化站特级站”。医疗卫生服务体系健全完善，建成“一心两院”医养融合养老服务中心，设立幸福院12处、长者食堂5处，建设“高血压、高血糖、高血脂”三高管理之家33个，实现“一分钟呼叫、两分钟就医”。文化惠民工程深入实施，打造“高傒故里 人文白兔”文明实践展示带，开展“一年一村两场戏”等文化活动500余场，高规格持续举办金秋桂花展十届。社会保障坚实有力，开发乡村公益性岗位229个，建成零工市场，社会保险待遇资格100%“静默认证”，“星火连心”文明实践品牌深入开展，累计服务群众2万余人。

五年来，我们始终坚持改革赋能、强化治理，诸多领域取得新成果，优良环境激发了动能澎湃的新活力。基层治理体系不断完善，创新“敬心”工作法，建立“一站式”矛调中心，矛盾纠纷化解率达97%以上；实施“雪亮工程”，技防村在线率达96%以上，创建市级平安镇，7个村入选淄博市平安村居，获评“全国民主法治示范村”1个、“全国模范司法所”等荣誉称号。改革创新持续深化，全面完成农村集体产权制度改革，梳理规范经济合同2130份，盘活闲置院落厂房143.4亩。营商环境全面优化，建立企业专员制度，推行“一对一”服务，累计为企业解决实际问题500余个，新增规模以上工业企业4家、批发业企业25家、服务业企业3家。数字政府建设加速推进，数字政务服务提质增效，行政审批事项办结率100%、好评率98%以上；“网事无忧”治理体系初步建成，录入房屋11578幢、人口34432人，网格化管理精细高效，社会大局和谐稳定。

2025年是全面实现“十四五”规划目标的冲刺之年，也是我镇在高质量发展道路上夯基垒台、积厚成势的关键一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，紧紧依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央及省、市、区决策部署，积极应对经济下行压力，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，扎实推动高质量发展，实现了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

这一年，经济发展实现历史性突破，产业转型更有“力度”。固定资产投资实现8.38亿元，同比增长788.93%，同比增速位列全区首位；规上工业总产值达28.41亿元，同比增长25.98%；工业技改投资达2.85亿元，同比增速302.97%。立足“三区两带”发展定位谋划19个重点项目，总投资18.74亿元，4个过亿项目纳入省市重点项目名单，构建起梯次发展格局。以钉钉子精神破解建设难题，扫清睿霖北路等项目落地障碍，成功引进北部循环经济中心项目、农业固体废物处置及能源化利用项目等4个优质项目，到位资金2.93亿元。全镇以项目为牵引强化招商引智，攻坚建设难点、精准谋划布局，工业经济从“量的积累”稳步迈向“质的飞跃”，发展势头持续向好。

这一年，农业发展实现历史性突破，乡村振兴更有“韧度”。在全区率先深化全域土地流转工作，制定规范化指导意见，吸纳46名种粮大户和20余家农业合作社成立土地流转协会，全镇2万余亩土地实现规模化种植，各村年增村集体收入2-3万元。高标承接全国水肥一体化提单产技术现场会，“一铺两用”技术获全国推广，土地亩产实现增收15%。同时规范农村集体“三资”管理，稳住粮食基本盘，落实耕地补贴与农业保险政策。省政府主要领导亲临调研“三秋”农业生产并给予高度评价，全镇农业综合实力稳居全区前列，乡村振兴根基愈发坚实。

这一年，文旅融合实现历史性突破，特色发展更有“热度”。突出敬仲特色，在全区首次实行市场化运行机制，依托中成重装防务集团整合镇域多处基地与展馆资源，打造全域研学路线，让村庄资源成为集体增收重要路径。累计投资3000余万元打造山东省第一处国防教育暨实训基地，配套建设国防装备实践设施；投资500余万元打造红色教育拓展基地，引聘专业师资开发20余节沉浸式研学课程，丰富“研学+”多元融合模式。齐民要术劳动实践教育基地挂牌市级少先队校外实践教育基地，全年承接研学人员3万余人次，文旅产业成为激活乡村发展的新引擎，特色发展的市场影响力持续增强。

这一年，民生事业取得历史性突破，幸福生活更有“温度”。聚焦民生关切开展12次“书记面对面”活动，解决群众急难愁盼问题73件；组建“帮办代办”队伍为特殊群体提供2000余件上门服务，化解欠薪纠纷260起，追回工资30万余元，“仲爱”慈善基金会惠及困难群众100余人。文化活动点亮新生活，首次市场化举办“第十届金秋桂花展”，完成“戏曲下乡”6场、民俗展演30余场，成功举办“临淄之夏”广场文化活动。教育事业再攀新高，中考超额完成指标，淄博七中录取18人、临淄中学录取56人，高分段人数实现“三连增”。医疗服务持续改善，率先建成医共体改革后首家镇街医疗急救点，完成18家村卫生室改造，家庭医生签约率超70%，群众幸福底色愈发鲜明。

这一年，对上争取取得历史性突破，发展赋能更有“深度”。锚定以工代赈、高标准农田建设、全域土地综合整治等4个总投资13.7亿元的重点对上争取项目，系统开展项目前期调研摸排20余次，精准梳理项目建设痛点、政策适配要点与发展需求亮点。主动向上对接汇报，累计向市局、省局专题汇报项目推进情况15次，常态化沟通对接30余次，及时反馈项目进展、争取政策支持与资金倾斜。组织召开部门联席会、专家论证会、镇村座谈会25场，广泛吸纳各方意见建议，不断优化项目实施方案。全力争取政策资金与资源支持，推动4个对上争取项目稳步落地实施，政策红利充分释放。年内荣获淄博市重大项目重点工作集中攻坚先进集体，成功完成全国文明村镇复审，以高质量对上争取为全镇发展厚植赋能根基，发展潜力与综合竞争力持续增强。

各位代表！积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。敬仲镇发生的每一点新变化、取得的每一个新进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的辛勤汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持敬仲镇经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山而力行。看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展还存在一些问题和短板：一是产业发展层次较低。农业中传统种养业仍占主导地位，现代农业发展滞后，产业链条短，工业中企业数量少、规模小，缺乏带动能力强、技术含量高的龙头骨干企业。二是社会治理存在困境。一方面非法集资风险防控压力大。部分群众风险防范意识薄弱，根据区委巡察反馈，全镇参与非法集资人数超900人，涉及金额达几千万元。另一方面基层治理力量有待补强。村级网格员队伍专业化水平参差不齐，面对矛盾纠纷调解、特殊人群服务等复杂任务时，应对处置能力不足。三是廉洁教育“实效不佳”。当前全镇廉洁教育工作多局限于“念文件、读通报、观影片”的传统模式。受此影响，全镇党风廉政建设面临较大压力，年度立案查处数量同比增加4起，在依规依纪处理的20名党员干部中，有6人因违纪违法问题情节严重被给予开除党籍处分，对全镇政治生态造成不良影响。对于这些问题，我们务必迎难而上，采取有效措施加以解决。

 

“十五五”时期主要目标任务和重大举措

 

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是敬仲镇抢抓发展机遇、发挥文旅优势、培育特色产业的关键五年。未来五年，全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省市区各项决策部署，立足工业集聚区、再生资源产业集聚区、鑫泰石化系列项目配套服务区以及辛广路特色农业种植产业带、淄河西岸文旅融合发展产业带“三区两带”产业发展定位，坚持项目为王、实干为先，打造本土优势产业链条、培育特色发展产业集群，力争实现“十五五”期间经济社会跃升式发展。到2030年底，全镇工业生产总值突破30亿元，固定资产投资累计达到20亿元，规上服务业营业收入超过10亿元，地方财政收入过亿元，农业发展、工业转型、民生保障等方面都有显著提升。具体任务是：

（一）工业转型谋突破。一是围绕鑫泰石化系列项目配套服务区，积极协调土地收储、村庄搬迁等工作，为鑫泰石化系列项目提供有力保障。二是围绕再生资源产业集聚区推进淄博绿能新能源有限公司炉排炉技术改造等总投资6.36亿元的4个项目投产达效，同时做好普惠包装、润驰机械科技产业升级延伸项目，未雨绸缪完善控规调整及周边用地储备，壮大再生资源集聚区园区功能和容量。三是围绕工业集聚区，新建综合保障服务中心，完成污水、供暖、供气等基础设施提升，确保润驰、育霖等总投资6.7亿元的5个项目有序落地。

（二）农业提质增效益。一是发挥农业大镇优势，持续推进土地流转，解决土地“小且散”问题，实现各村年增收达3万元以上。二是与淄博禾丰种业科技股份有限公司等合作，在辛广路特色农业种植产业带内进行优质小麦、玉米良种试验种植，在全域推广浅埋滴灌一铺两用配套集成技术，实现“试验田”到“全域用”发展模式。三是依托全域土地综合整治项目，加大招商力度，吸引一批科技含量高、带动能力强的农产品加工企业入驻，打造2-3处农产品加工集散地。

（三）服务业升级强支撑。一是发挥鑫泰石化周边物流辐射带动作用，投资1.01亿元在S227与G308交汇处打造物流集散基地，提升镇域物流效率。二是结合全镇特色文化和现有研学资源，规划完善研学路线，增设反击保卫战、真人对抗等研学课程，依托崔官村、许屯村现有资源，投资1000万元打造民宿、农家乐以及近郊游项目。三是依托中成重装防务科技集团有限公司，发挥临淄区化工及工业名片效应，力争新注册的山东赤帝安全技术有限公司、山东圣鹏国际贸易有限公司等10余家贸易公司尽快落地，吸引更多上下游海内外贸易企业入驻敬仲，打造国际贸易交易平台。

（四）综合整治提效能。一是结合“书记面对面”活动，不断放大党委书记、片总支书记、村书记“三级书记”效能，深入了解群众需求，切实解决群众实际问题，推动镇域内社会治理取得新进展。二是健全完善《敬仲镇农村人居环境长效整治工作方案》，推进“三类两区”重点垃圾专项整治行动，持续提升“国家卫生镇”品牌影响力。三是持续开展“全民义务劳动日”等志愿活动，结合专项行动，激发村民以“主人翁”意识主动清理房前屋后、大街小巷等区域，将义务劳动融入日常生活。

（五）民生保障兜底线。一是探索“党建引善、全民向善、机制护善”的创新路径，打通社会救助渠道，依托敬仲镇“仲爱”慈善基金，链接社会爱心资源，探索政策兜底外的困难群众关爱帮扶工作，织密民生保障网。二是调整镇域内中小学及幼儿园布局，改善办学条件，推进标准化学校建设，缩小城乡教育差距。三是升级镇卫生院和村卫生室的基础设施，更新医疗设备，深化与北大医疗鲁中医院的合作，推动优质医疗资源下沉。四是完善镇文化站及村文化活动中心，配备图书和健身器材等设施，定期举办广场舞比赛、文艺汇演等活动，丰富群众文化生活。

 

2026年目标任务和工作重点

 

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是敬仲镇开拓奋进、乘势而上的关键之年。做好全年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委以及镇党委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力实现“十五五”良好开局。

为做好今年的工作，主要抓好以下几个方面：

（一）坚持经济发展为重，更高质量增强发展动能。一是聚焦项目谋划，筑牢产业根基。围绕全镇“十五五”规划编制，坚持项目为王、实干为先，全力谋划绿能系列工程项目、山东润驰风力发电齿轮箱、齿轮轴精细加工等重点项目7个，总投资11.5亿元，打造本土优势产业链条。二是深挖文旅资源，打造研学高地。充分发挥我镇非遗、特色农产品、红色资源等文旅资源优势。在朱家村增设情景模拟课，打造红色文旅示范村；集合西周制陶体验馆资源，以“挖宝”为核心构建“活态考古”品牌；整合崔官、许屯闲置资源打造民宿。构建以“娱乐休闲为核心、研学活动为支点、场馆联动为脉络、文化体验为内核”的“一核两翼一心”全域研学新高地。三是强化资金争取，形成推进格局。积极招引社会资本，全力争取政策资金，持续推进以工代赈、全域土地综合整治、省级乡村振兴片区谋划等4个对上争取项目建设实施，为全镇经济社会高质量发展注入持续动能。

（二）坚持党的建设为根，更高标准筑强基层堡垒。一是筑牢组织根基，提升基层党建质效。扎实推进村“两委”换届工作，深入开展精准摸排，全面掌握村情民意、干部表现和人才储备，为选优配强班子奠定坚实基础。严格执行法定程序，做到步骤不减、环节不漏、标准不降，切实保障党员群众民主权利，真正换出好班子、好风气、好局面。二是聚焦增收赋能，壮大村集体经济。指导各村通过盘活闲置资产推动资源增值、拓展服务领域促进增收，依托研学、特色农产品等特色产业，深入推进“农业+”融合发展，延伸产业链、提升价值链。结合村企联建机制，提前系统谋划2026年扶持壮大村集体经济项目，为村级集体经济持续健康发展注入新动能。三是深化品牌创建，打造红色党建平台。以“星火连心”党建品牌为基础，持续延伸打造具有辨识度的党建新标识，进一步扩大品牌影响力。优化提升朱家中共白兔丘支部展馆功能，配套建设红色户外拓展基地，拓展党员教育实践空间。

（三）坚持产业兴农为轴，更高品质建设和美乡村。一是坚决扛稳粮食安全责任，筑牢农业发展根基。精心谋划联农带农增收项目，积极引进培育农业龙头企业，深化与淄博禾丰种业科技股份有限公司、山东齐都粮仓农业科技发展有限公司的战略合作，在辛广路特色农业种植产业带开展优质小麦、玉米良种试验示范，稳步推进良种从“试验田”到“全域用”的推广应用。二是持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。坚决守牢不发生规模性返贫底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，全面排查监测对象收入短板和潜在风险，按照“缺什么补什么”原则精准落实各项帮扶政策。三是深入开展人居环境整治，着力提升乡村宜居水平。依托“全民义务劳动日”等载体，定期对淄河沿岸、村内沟湾等重点区域开展集中整治。扎实推进“五大治理集中行动”，聚焦混合垃圾、建筑垃圾、生活垃圾和淄河沿线、工业集聚区“三类两点”关键领域，实施精准摸排、分类施策、动态管理，推动问题点位整改“清零”。

（四）坚持民生保障为本，更高要求满足群众期盼。一是强化民生保障，深化慈善帮扶效能。全面落实社会救助政策，聚焦失能老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，强化妇女儿童权益保障。深耕敬仲“仲爱”慈善品牌，聚焦四个方面，广泛动员社会各界力量积极参与慈善活动，切实帮助困难群体解决实际问题。二是擦亮志愿品牌，提升便民服务温度。持续擦亮“星火连心”志愿品牌。坚持“一月一主题”，携手北大医疗鲁中医院义诊团队、临淄区中医医院专家团队等专业志愿服务力量，常态化为镇域内村民提供义诊、急救培训、政策宣传等服务活动，不断提升群众幸福感。三是推进搬迁改造，改善群众居住条件。扎实推进蔡店村、东苇村搬迁改造工作，成立专项工作专班，细化工作台账，倒排工期、挂图作战。深入开展入户走访调研，全面摸清群众搬迁意愿与诉求，耐心做好政策解读与思想引导工作。严格规范项目建设流程，严把工程质量关，同步统筹规划配套基础设施与公共服务设施，全力加快项目建设进度。

 

全面加强政府自身建设

 

坚决旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，确保上级决策部署落地见效。

坚决恪尽职守为人民。坚持全心全意为人民服务这一根本宗旨。主动深入基层一线，倾听群众呼声，了解群众所思、所想、所盼，以钉钉子精神一件一件抓落实，让“事不过夜、马上就办”成为习惯，做到说了就干、定了就办、办就办好。将实干担当、奋发有为作为政府工作的主旋律，让担当尽责、敢闯敢试的工作习惯蔚然成风。

坚决依法行政促公平。深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。进一步加强干部依法行政意识，健全依法决策机制，提高依法行政能力。自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，拓宽政府信息公开渠道，认真听取社会各界的意见及建议，让行政权力在阳光下运行。

坚决清正廉洁抓作风。加强作风建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠正“四风”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。优化部门职能设置，进一步明晰权责。强化政府支出管理，牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表、同志们，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，砥砺前行，再接再厉，奋力谱写新时代敬仲镇高质量发展的新篇章！