齐都镇人民政府

关于做好2024年度农作物秸秆转化利用与禁烧工作的实施意见

齐政发〔2024〕32号

 

各村、镇直各部门：

为切实做好我镇2024年秋季农作物秸秆转化利用与禁烧工作，现制定如下实施意见。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感

今年，在镇党委、政府的高度重视和正确领导下，经过全镇各村及各部门的共同努力，农作物秸秆转化利用与禁烧工作取得明显成效，有效地改善了我镇空气环境质量。当前，我镇正处在农村人居环境整治的关键时期，继续扎实做好农作物秸秆转化利用与禁烧工作责任重大。各村及有关部门要进一步统一思想，提高认识，把农作物秸秆禁烧作为一项重要任务，切实增强使命感、责任感和紧迫感，坚持问题导向，狠抓整改落实，全力做好全年农作物秸秆转化利用与禁烧工作。

二、总体思路和任务目标

2024年农作物秸秆转化利用与禁烧工作要坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，积极开拓农作物秸秆多元化利用途径，在巩固和深化秸秆粉碎还田、覆盖还田的同时，多渠道、多方式搞好农作物秸秆转化利用。以抓禁烧、促转化、提水平为目标，强化村党支部、村委的直接责任，建立网格化监管制度；加大扶持力度，培植壮大秸秆转化利用经营主体，推广秸秆机械还田、青贮、固化、生物反应堆等技术，提升秸秆转化利用产业化水平，秸秆转化利用率达到98%以上，确保实现农作物秸秆全面禁烧。同时，做好其它秋季在田农作物秸秆禁烧工作，其中，2024年9月1日至12月31日重点抓好秋作物（玉米、蔬菜、小杂粮等）秸秆的转化利用与禁烧，玉米皮、碎秸秆等可燃物的清运处置及在田秸秆的处置与禁烧；2025年1月1日至2025年8月31日持续抓好玉米秸秆、小麦秸秆、枯枝落叶、杂草、菜秸、垃圾等一切可燃物的处置与禁烧。

2024年9月-2025年8月农作物秸秆转化利用与禁烧工作的目标为：全年在镇域范围内禁止焚烧一切玉米秸秆、玉米皮、小麦秸秆、枯枝落叶、杂草、菜秸、垃圾等。

三、深化综合利用

要因地制宜，大力推广农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化等综合利用技术，多渠道、多方式抓好农作物秸秆转化利用。要积极推广“肥料深施、秸秆深埋、土壤深耕”的“三深”技术，努力提高玉米秸秆还田质量，确保下茬小麦正常生长。要实之又实地抓好农作物碎秸秆的清运处置，突出抓好田边、沟边、道路两侧、村庄周围等碎秸秆的清运处置，努力做到“日产日清”，彻底消除农作物秸秆露天焚烧隐患，减轻冬、春季农作物秸秆禁烧压力。

四、工作保障措施

（一）成立镇村农作物秸秆转化利用与禁烧工作领导小组

由镇党委、政府主要领导任组长，相关领导任副组长，各有关部门负责人、各村主要负责人为成员，负责全镇农作物禁烧工作的组织协调。领导小组下设办公室。各社区要成立应急队伍，配备铁锨、扫帚等灭火工具，一旦出现火情能够得到及时有效处置。各村也要建立相应的领导机构和工作机构，视禁烧面积的不同成立10-20人的禁烧巡查队，确保工作落实到位。各村领导机构、工作机构、巡逻队员要上墙公开。各村巡逻队员负责巡逻的地片要落实到位，责任到人，并安排好巡逻队员巡逻的时间，可实行轮班巡逻，确保24小时内各地片均有人员在田间地头及村内进行巡逻。

（二）建立督导巡查制度

由镇纪委和农委抽调相关人员成立秸秆禁烧督导组，及时了解和掌握各村的工作进展情况和禁烧工作落实情况，并对重点工作进行部署安排，确保把督导巡查任务落到实处，在督导巡查时对发现的着火点及问题随时做好记录并立即通报，以此作为对各村奖惩及启动责任追究的依据。

（三）严格责任分工

农作物秸秆转化利用与禁烧工作期间各部门要各司其职、各负其责，密切配合，扎实推动工作顺利开展。

1、镇领导小组办公室负责对全镇各村农作物秸秆转化利用与禁烧工作予以督促检查、考核通报、评先树优、兑现奖惩。

2、镇纪委和农委成立秸秆禁烧督导组，负责对在农作物禁烧期间禁烧工作和出现的失职、渎职人员进行责任追究。

3、镇安环办负责做好禁烧期间的处罚,并将处罚结果报领导小组办公室。同时，负责宣传通知辖区相关企业做好禁烧工作。

4、镇农委负责协调养殖场，指导做好秸秆青贮工作；指导做好蔬菜大棚生物反应堆等秸秆转化利用工作；制定农机作业标准，协调调度作业机械，做好对农机手的技术培训；做好测土配方施肥和小麦良种的供应调剂以及小麦宽幅精播的技术推广。

5、镇综合执法办公室负责协调保洁公司做好镇域内主要道路及村内杂草、垃圾等一切可燃物的及时清理,做好护林防火等相关工作；同时，负责组织好保洁公司工作人员做好禁烧工作。

6、镇城管中队负责对镇域内露天烧烤进行整治提升；对在主要道路上的打场晒粮行为进行制止。

7、齐都派出所协助做好秸秆禁烧工作，负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为依法做出严肃处理。

（四）抓好各项具体工作措施的准备与落实

各村要通过张贴公告、悬挂条幅、微信等多种形式，大力宣传农作物秸秆转化利用与禁烧工作的重要意义，营造浓厚的舆论氛围。各村要及时联系好一旋及深耕作业的机械，在农户进行玉米秸秆还田后，具备条件的地片，快速进行一旋或深耕翻埋作业。各村要组织车辆及时对村域范围内的玉米皮、玉米秸秆进行集中收集，及时处理。

五、严格奖惩制度及责任追究

（一）对秸秆禁烧措施落实到位，保障辖区内玉米皮、玉米秸秆、杂草、垃圾、菜秸等一切可燃物实现有效处理，做到日产日清，无玉米皮、玉米秸秆、菜秸、垃圾等成堆可燃物。处罚按照环保、公安部门《关于“三夏”“三秋”期间禁烧农作物秸秆的通告》执行。

（二）将农作物秸秆转化利用与禁烧工作纳入年终对各村的目标责任制考核，考核总分为50分，扣完为止。

1、在禁烧期间被镇巡查组发现着火点并查实的，每发现一处，扣村目标考核分5分，扣发村书记当年业绩考核报酬2000元，由村主要负责人向镇党委、政府说明情况，并在全镇通报批评。

2、在禁烧期间被上级巡查组发现着火点并查实的，每发现一处，扣村目标考核分10分，扣发村书记当年业绩考核报酬3000元，由村主要负责人向镇党委、政府做出书面检讨，并在全镇通报批评，同时启动问责机制，从严追究相关人员责任。

       3、对被区、镇双重发现的处罚就高不就低，不重复处罚。如发现保洁人员私自焚烧垃圾、杂草的，按照保洁公司处罚标准加倍处罚。

 

附件：齐都镇农作物秸秆转化利用与禁烧工作领导小组成员名单

 

齐都镇人民政府     

 2024年9月23日    

（此件公开发布）