中共齐都镇委员会 齐都镇人民政府关于在全镇开展“矛盾纠纷大排查大化解社情民意大调查大落实”活动的实施方案

文号：齐发〔2015〕58号

中共齐都镇委员会  齐都镇人民政府

关于在全镇开展“矛盾纠纷大排查大化解社情民意大调查大落实”活动的实施方案

各村、各企业、镇直各部门：

为进一步做好矛盾纠纷排查化解工作，着力解决好当前影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和群众反映强烈的热点难点问题，营造和谐稳定的社会环境，根据临综治[2015]18号文件要求，结合齐都实际，经镇党委、政府研究，决定从现在开始到11月底，在全镇范围内开展今年第二次“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动，并制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话重要精神为指导，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，以创建“平安齐都”为目标，按照 “着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力”的要求，牢固树立“工作往实处抓、重心向基层移”和“五抓”（抓早、抓小、抓苗头、抓预防、抓初访）的工作理念，以构建社会治理“三四二”工作格局推进社会治理创新为总抓手，深入基层、深入村居、深入社区、深入企业、深入群众，面对面听民声、察民情、排民忧、解民难，深入了解掌握群众的所思所想所盼和存在的突出问题，全面掌控我镇面上现存的各类矛盾纠纷，切实解决群众反映强烈、事关群众切身利益的突出问题，积极排查化解各类不稳定因素，为全镇经济和社会事业的发展营造和谐稳定的社会环境。

二、活动时间

2015年11月12日-11月30日

三、活动内容

各单位在活动开展过程中要突出抓好重点人员、重点领域的排查，特别是对本辖区建筑领域农民工讨薪“维权”、企业员工薪酬问题、涉众型经济案件、行政诉讼、军队退役士官安置、村“两委”换届选举等引发的矛盾问题，进行地毯式摸排，确保不留盲点和死角。要密切关注社情民意、网络舆情、传媒热点，全面评估拟出台政策措施和新上建设项目可能引发的矛盾隐患，全力做好社会稳定风险评估工作，着力提高矛盾纠纷排查化解的实效性。要以此项活动为载体，大力宣传严厉打击企业“逃废债”、防范和打击企业金融风险、集中整治进京非正常上访、打击毒品犯罪等法律法规相关内容，强力推进法制宣传教育到村入户进网格，提升全社会运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、服务发展的能力和水平。

（一）全面排查各类矛盾纠纷及不稳定因素

1、农业农村、土地征用、城镇拆迁、企业改制、困难企业、涉法涉诉、非法集资、劳动社保、环境保护、医疗纠纷、教育卫生等重点领域以及部分军队退役人员、企业协解人员、涉众型经济案件集资群众等群体的重点人员；

2、可能造成重大聚集上访事件、群体性事件、治安灾害事故和可能危害国家安全、造成社会动荡、影响政治稳定的网络舆情信息；

3、重大交通、火灾、爆炸、安全生产等事故隐患；

4、因行政诉讼可能引发的群体性上访、越级访、缠访闹访等各类不稳定因素；

5、其他可能影响当前社会稳定的各类隐患和问题。

（二）深入调查社情民意

1、各村重点调查农民负担、学生上学、就医环境、饮水安全、电力供应、环境环卫、养老保险、农业发展、道路建设、交通整治、社会治安、文化娱乐、宗教信仰等方面内容；

2、社区重点调查就业情况、社会保障、学生上学、医疗保健、食品安全、城市规划、交通整治、社区管理、环境卫生、居民住房、社会治安、宗教信仰等方面内容；

（三）对各类邪教组织进行排查摸底

1、涉邪教人员相关情况，包括涉何种邪教、何时加入、担任何种职务、目前活动情况等信息；

2、镇内“法轮功”、“全能神”等邪教组织和有害气功组织进行的各类非法活动。

（四）全力做好进京非正常上访治理工作

1、对重点进京非正常上访户，要落实党政主要负责同志亲自包案化解制度，进一步查找原因，强化具体措施，力争在春节前后集中解决一批“骨头案”、“钉子案”。

2、对一些短期内难以解决的历史遗留问题和“三扩三分离”案件，要逐案分析研究，制定措施，明确责任，狠抓落实，推动息诉罢访。对近期可能到省进京上访滋事的重点人员和重点群体，要逐一落实稳控措施，密切注意动向，决不允许脱控漏管。

3、对借上访之名无理取闹、寻衅滋事、冲击国家机关正常办公，严重扰乱正常社会秩序的，要态度坚决、依法治理，维护正常信访秩序和社会稳定。

（五）扎实做好处置涉众型经济犯罪、道路交通安全整治和打击毒品犯罪等违法犯罪活动

1、深入宣传非法集资相关法律、法规和严厉打击金融违法犯罪的决心，营造安全稳定有序的金融环境。

2、大力宣传道路交通安全相关法律、法规，提高群众交通安全意识，鼓励群众通过手机“随手拍”方式举报交通违章违法行为。

3、通过发放明白纸、倡议书等形式，开展以“珍爱生命，拒绝毒品”为主题的法治宣传活动。

四、工作要求

一是要细化完善各项具体措施。要充分发挥三级群众工作网络的主渠道作用，依托各村（居）委会、驻村指导员、网格管理员等力量，采取条块结合的办法，进社区、进村庄、进家庭，开展拉网式排查。活动中，要逐户填写《齐都镇”矛盾纠纷大排查大化解活动、社情民意大调查大落实”活动入户征求意见表》，认真听取群众对各级党委、政府的意见建议，认真听取群众认为镇领导班子、机关党员干部在“四风”方面存在的问题和群众对镇党委深入开展党的群众路线教育实践活动的意见和建议，认真填写入户征求意见表。要逐户发放包含《邪教害人骗人，请您千万别上当》、《齐抓社会治安、共创平安家园—临淄区平安创建及社会治安倡议书》、《小心，间谍也许就在你身边》、《保护环境，就是保护生命-至全区广大市民朋友的一封信》《认识“五代理”用好“五代理”依法保护集体财产和广大村民权益不受侵害》、《关注校园安全 呵护学生成长-至全区广大家长朋友的一封信》等10项内容的宣传手册，确保发放到每一家每一户，并在村内公开栏等显眼位置张贴这些材料。要进一步加大对邪教危害、非法集资、道路交通安全等法律知识宣传力度，做到法规宣传深入人心，矛盾排查全面细致，社情民意调查到位。同时为方便群众反映问题要根据需要发放可直接邮寄至镇党委、政府的专用信封。

二是及时妥善化解各类问题。在时间上，活动开展过程中要每天安排进行不间断的排查和调查，随时发现和及时处置各类矛盾问题；在空间上，要坚持纵向排查和横向排查相结合，做到纵向到底、横向到边，镇不漏村、村不漏户、户不漏人，不留盲区和死角；在内容上，要突出加强苗头性、倾向性且容易引发重大群体性事件、集体上访、非正常上访的不稳定因素的排查，第一时间开展化解活动，同时也要重视排查小矛盾、小纠纷、小情况，不放过任何可能影响社会稳定的苗头和问题；在方法上，要坚持边排查边化解，边梳理边解决，切实做到案结事了，最大限度地消化存量、遏制增量。通过全面排查化解各类矛盾纠纷，确保不发生大规模串联事件、不发生进京集体访案件、不发生各类影响恶劣的极端“维权”行为。

三是要注重讲究方式方法。要按照 “依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，搜集各类社情民意，坚持抓大不放小，抓早不麻痹，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难。活动中要注意讲究方式方法，避免激化矛盾，对于重大矛盾纠纷要及时上报，以便于提前采取应对化解措施。要注意通过与群众面对面交谈，发现群众思想中深层次的问题。对排查出来的矛盾纠纷，要认真进行梳理和分析，按照纠纷性质、对社会稳定的影响程度、激化的可能性，因案实策，坚持以情调解、以理调解、以法调解进行调处。对搜集的社情民意，要整理分类、综合分析、建立台账，要准确把握界定群众的思想脉搏和意见诉求，找出、找准深层次的矛盾和规律性的问题，提出解决问题的具体办法和建议对策。要建立定期反馈机制，将走访过程中群众提出的意见、建议和要求认真研究解决，并按规定期限进行答复，做到事事有结果，件件有回声，真正将“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动各项措施落到实处，提高群众对活动的满意率。

四是要做好结合文章。要将“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动，作为转变机关工作作风、提升干部做好群众工作能力的有力抓手和重要载体，作为践行群众路线、密切同人民群众血肉联系的重要渠道。要与反邪教、防范和打击企业金融风险、道路交通安全专项整治、打击毒品违法犯罪活动有机结合起来，最大限度地增强活动开展的效果。

五、组织领导

1、各工作片总支、镇安监站、齐都派出所、镇中心校、齐都交管所、镇食品药品监督所要加强领导，统筹安排，合理安排人员，按照各自分工，有重点、有目的地开展活动。要以对镇党委、政府负责的态度开展好此次矛盾纠纷大排查大化解活动，做到“横向到边、纵向到底”。

2、活动过程中要充分利用手机短信平台、广播、公开栏、网络、标语、明白纸等多种形式，宣传活动开展情况和突出成效，营造良好的舆论氛围。

3、在排查中发现的重大问题要在第一时间向镇综治办汇报。在排查过程中，对群众反映的问题要耐心听、认真记，为排查后的梳理工作打好基础。

4、严格督导检查。由镇党政办公室牵头对面上活动的开展情况进行督导，对活动开展情况进行通报。