关于《齐都镇三资财务管理制度（试行）》的政策解读

一、出台背景与目的

1、为保障集体权益，防止集体资产流失，确保集体经济组织成员对“三资”的知情权、参与权和监督权。

2、建立公开透明的管理制度（如“四议两公开”程序），提升基层治理水平，减少干群矛盾，增强政府公信力。

3、服务乡村振兴，防范腐败风险。通过审计监督、第三方评估等机制，遏制“微腐败”，营造风清气正的基层环境。

二、主要内容

1、报账流程要求。严格执行“四议两公开”议事流程；财务支出逐笔提交至“临淄区农村集体三资监管平台”系统；每月9号前完成水电费支付；每月10号前将上月财务公开榜公示照片传至镇代理会计处。

2、合同管理要求。清理规范6类问题合同，对难以清理的合同，建议走法律程序；合同必须有承包期限，且承包期限需遵守相关法律法规；签订经济合同，经“四议两公开”决策流程后，进行“村集体经济合同四级联审”，四级联审表签批完成后双方签定正式合同。

3、规范工程管理。各村如有工程项目建设支出，需经村两委会商议后，填写工程预审表；工程预算金额2万元以上建议、5万元以上必须通过镇产权交易平台进行挂牌交易，30万元以上的工程必须通过镇产权交易平台公开招标；5万元以上的工程完工后进行审计，由审计单位出具审计报告；在工程开工前不能出现预付款，审计结束前不允许支付超工程款金额的70%。

4、规范福利发放。年初制定年度村级福利发放方案，村填写《XX村年度发放村级福利申报审核表》，报镇审批；发放福利前，村需填写《XX村发放村级福利申报审核表》，报镇审批；村民福利支出必须在保障村集体正常运转前提下进行安排。原则上村民福利支出不得超过上年度村集体经济收入的30%。

5、规范用工开支。固定工（常用工）年初备案；零工标准：普通用工为轻度劳务60元/天，中度劳务80元/天，重度劳务100元/天；技术用工（包括特殊作业、机械设备用工、匠工等）按照市场价实行；按计件工资计算的实行一事一议，经“四议两公开”民主决策程序确定；村“两委”派工，专人考勤，应一事项一结算。用工费原则上一月一结算，如用工跨月度可跨月度结算，但最长结算期限不得超过一个季度。

三、保障措施

1、定期开展村级报账员专业培训、保障村报账员能够熟练掌握务各项财务制度。

2村级财务管理规范化保障。实行日清月结，村报账员每月按时报账，代理会计次月完成账务处理并提供报表；经营性收入较多的村集体按月公开财务，重点公开收支及资产明细。

3、建立农村集体产权交易市场，遵循民主决策、公平公正原则，规范交易行为。

以上实施的措施，是确保农村集体资金、资产、资源规范管理、安全运行的关键手段，涵盖盘活资产、规范财务、强化监督等多个维度，旨在维护集体经济组织及成员权益，促进乡村振兴。