《临淄区区级部门单位预算绩效管理办法》《临淄区区级对下转移支付资金预算绩效管理办法》政策解读

原文：真人电子游艺平台办公室关于印发临淄区区级部门单位预算绩效管理办法和临淄区区对下转移支付资金预算绩效管理办法的通知

 

《临淄区区级部门单位预算绩效管理办法》政策解读

 

一、《管理办法》出台背景？

解读：全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。一是政策法规明确要求。十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度，全面实施绩效管理。”《预算法》明确要求“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。”“各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。”“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。”《意见》提出，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。二是财政经济形势严峻。受当前国际国内经济形势、落实减税降费政策、新冠疫情等因素影响，各地财政收入持续低位运行。财政收支平衡面临非常大的压力。为此，各地均采取加强税收征管、政府带头过“紧日子”、大力压减一般性支出等举措予以应对。三是中央省市全力推进。党的十九大以来，中共中央、国务院为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，出台了《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）。省委省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发[2019]2号），对我省全面实施预算绩效管理做出具体了部署。省政府办公厅印发《山东省省级部门单位预算绩效管理办法》和《山东省省对下转移支付资金预算绩效管理办法》。

二、《管理办法》出台的目的和意义？

解读：《管理办法》第一条 为深入贯彻落实中央和省市区全面实施预算绩效管理工作要求，加快推进区级预算绩效管理改革，提升区级预算绩效管理水平，强化预算绩效管理责任，提高财政资金使用绩效，制定本办法。

三、《管理办法》的主要内容？

解读：《管理办法》共分为8章32条，主要包括：区级预算绩效管理职责分工、事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效结果应用管理等内容。

四、预算绩效管理的责任主体和核心工作？

    解读：《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）明确指出“级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。各级党委和政府主要负责同志对本地预算绩效负总责，部门和单位主要负责同志对本部门本单位预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。”《管理办法》第三条 区级部门单位预算绩效管理可分为部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理，包括事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和绩效结果应用等环节。

 

《临淄区区级对下转移支付资金预算绩效管理办法》政策解读

 

一、《管理办法》出台背景？

解读：中共山东省委山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见（鲁发〔2019〕2号）明确要求，各级财政部门建立绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，将本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩，将下级政府财政运行综合绩效及预算绩效管理改革推进情况与转移支付分配挂钩，将分区域项目绩效与专项资金分配挂钩。对绩效较好的政策、项目优先保障，对绩效一般的政策和项目要督促改进，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对低效无效资金一律削减或取消，对长期沉淀资金一律收回并按照有关规定统筹使用。

二、《管理办法》出台的目的和意义？

解读：《管理办法》第一条 为加强区对下转移支付资金（以下简称“转移支付”）绩效管理，优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，根据区委、区政府关于全面实施预算绩效管理的相关部署要求，制定本办法。

三、《管理办法》的主要内容？

    解读：《管理办法》共分为8章38条，主要包括：区级预算绩效管理职责分工、事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理、绩效结果应用管理等内容。

四、对下转移支付资金包括哪些资金？

    解读：第二条 本办法适用于中央财政和省市区财政安排下级政府的各类转移支付，包括共同财政事权分类分档转移支付和专项转移支付。