《临淄区区属国有企业主业管理办法》政策解读

原文：真人电子游艺平台办公室关于印发临淄区区属国有企业主业管理办法的通知

为完善我区国资监管制度，优化国有资本布局，充分发挥国有企业在经济发展中的带动示范作用，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规的规定，参照省政府办公厅《关于进一步加强省属企业主业管理工作的意见》（鲁政办字〔2019〕15号）和市政府办公室《淄博市市属国有企业主业管理办法》（淄政办字〔2020〕25号），我区制定了《临淄区区属国有企业主业管理办法》（临政办字〔2020〕16号，以下简称《办法》），对区属国有企业主业管理工作做出了具体部署和要求。

一、文件出台背景

近年来，区属国有企业认真落实深化国企改革发展的部署要求，充分发挥国有资本功能，优化产业布局，为全区经济社会发展做出了积极贡献。随着区属国有企业经营规模的扩大，为避免出现产业布局过宽过散、资源配置不合理等问题，深入贯彻落实习近平总书记提出的“心无旁骛攻主业”指示精神，规范引导推动区属国有企业聚焦主业做强做优做大，优化资源配置，提升企业核心竞争力和国有资本运营效率，根据省市国资监管部门相关文件规定，结合我区实际情况，区国资局起草了《办法》，履行规定程序后，由区政府办公室正式印发。

二、文件的主要内容

《办法》共四章十四条，主要包括文件制定依据、适用范围、主业确定原则、主业确认程序、以及聚焦主业发展的相关要求等内容。

（一）理顺监管职责及适用范围。《办法》适用于区国资监管机构根据区政府授权依法履行出资人职责的一级出资企业。本办法所称主业是指企业具有竞争优势，带来主要利润收入的主要经营业务。一级企业负责其所出资二级及以下企业的主业规范管理工作。

（二）明确主业确认原则。《办法》明确区属国有企业主业应符合产业政策和国有经济布局调整方向，符合企业功能定位和发展战略规划，突出企业特色优势，坚持能力适配，优选市场竞争力强、经济效益好、增长潜力大、有利于发展成为行业排头兵的业务作为主业。坚持数量适度，各区属国有企业主业一般不超过3个，单个主业的资产总额、营业收入、利润总额等原则上不低于企业总额的25%；对符合产业布局方向、拟重点发展的培育业务，其指标占比不作限制。

（三）规范主业确认程序。《办法》对企业主业的申请、初审、确认程序及动态管理要求进行规范。明确企业应依据功能定位和战略规划，在认真研究论证基础上，向区国资监管机构报送主业确认草案；区国资监管机构组织进行研究审核，提出初步确认意见反馈企业；企业根据反馈意见对拟定主业修改完善，由董事会审议通过后，区国资监管机构对区属国有企业主业进行确认并公布；企业主业实行动态管理，确需调整的，重新履行相关程序。经确认的主业，作为区国资监管机构对企业发展战略规划、重大投融资活动实施有效监管的重要依据。

（四）强化聚焦主业发展要求。《办法》从强化战略引领、规范投资行为、优化整合资源等方面，引导企业做强做优主业，提升核心竞争力。要求企业围绕做强做优主业，加强战略管理，定期研究分析主业发展情况，制定优化方案；优先向主业配置资源，加大主业投资发展力度，严控非主业投资，避免盲目扩张；围绕主业加强研发机构建设，加大研发创新投入，充分发挥企业创新主体作用，不断提升自主创新能力；突出主业开展专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中；积极利用资本市场和产权市场进行开放式重组，逐步剥离、有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。