2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

          ——2026年2月3日在临淄区第十九届人民代表大会第五次会议上

区长  康义文

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

“十四五”时期及2025年工作回顾

 

过去五年，是临淄发展史上极不寻常、极不平凡的五年，也是临淄承压奋进、勇毅前行的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在中共临淄区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，坚定不移贯彻新发展理念，纵深推进绿色低碳高质量发展，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，全区经济社会各项事业平稳有序健康发展。

这五年，区域综合实力显著提升。坚持稳中求进工作总基调，地区生产总值突破970亿元，年均增速达5.9%，人均地区生产总值由“十三五”末的11.3万元提升至16万元左右，列全市各区县首位，三次产业比优化为5.2:59.8:35。石油化工、生物医药等传统产业转型焕新，智能机器人、大数据等新兴产业全面起势，规上工业总产值突破2400亿元、较“十三五”末增长60%，规上服务业企业突破100家，稳居全国高质量发展百强区、全国综合实力百强区，9项工作获省级督查激励，被认定为全省首批“两个健康”示范区；农业总产值达到94.8亿元、较“十三五”末增长29％，粮食播种面积、总产实现7连增，全区蔬菜产量突破110万吨、占全市总产量一半以上，市级以上农业龙头企业达38家，成功迈入全省工业、农业“双十强区县”行列，皇城镇入选首批国家农业产业强镇。

这五年，发展内生动力显著提升。经济园区“主阵地”作用有效发挥，齐鲁化工区获评“十四五”全国具有竞争力优势化工园区第3名，临淄经开区全省排名跃升94位，省级农高区产业链群发展全面起势。项目建设蹄疾步稳，年均实施省市区重点项目166个，累计完成投资870亿元，天辰齐翔己二腈一期、齐翔腾达环氧丙烷、峻辰苯乙烯等重大项目竣工投产，建市以来单体一次性投资最大的齐鲁石化鲁油鲁炼项目顺利开工；举全区之力保障重点项目建设，完成刘地、大武等16个村整体搬迁，累计盘活低效闲置土地4845亩；“智改数转”扎实推进，年均实施市级重点技改项目56个，省级数字经济“晨星工厂”发展到27家；招商引资成效明显，累计招引过十亿元项目23个，到位省外资金488亿元、较“十三五”末增长12.3%，天辰绿能、聚合顺等一批引领型、潜力型企业落户我区；“四上”企业达到1036家，上市公司增至6家，“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业达109家，发展动能持续释放。

这五年，改革创新活力显著提升。营商环境、要素市场化等重点改革深入推进，完成198项民生“微改革”，实施24个“揭榜挂帅”改革创新项目，全面深化改革取得积极成效。“高效办成一件事”改革落地落实，企业、个人全周期服务持续优化，审批时限平均压减75%，连续4年居全市营商环境评价第1名。国资国企改革不断深化，组建齐兴发展集团，新增AA＋企业2家。持续扩大对外开放，外贸进出口总额累计完成1154亿元、较“十三五”末增长33.7%，实际使用外资3.2亿美元。万人发明专利拥有量提升至33.8件，新增高新技术企业83家，全社会研发投入占比达到3.21%、较“十三五”末提升0.33个百分点，市级以上创新平台增至234家、重点实验室增至20家，引育国家级重点人才7人、泰山学者领军人才12人，新增市级及以上高层次人才200人，被评为全国科普示范区。

这五年，绿色发展承载力显著提升。深入推进“四减四增”行动，新能源装机容量达到34.3万千瓦、较“十三五”时期增长近两倍，万元GDP能耗较2020年末下降约30%，超额完成“十四五”减排目标任务。齐鲁化工区入选国家“绿色化工园区名录”，打造绿色工厂25家，建成市级以上“无废细胞”43个，重污染天数下降11天，环境空气质量综合指数和优良率较“十三五”末分别提高31.7、17.2个百分点。实施淄河、乌河综合治理工程，新建改建污水处理厂4家，完成建成区雨污合流管网清零，乌河东沙断面水质稳步提升，淄河城区段创建为省级效益河湖。累计治理历史遗留矿山12处、面积2200亩，入选全国首批典型案例。

这五年，城乡品质魅力显著提升。顺应群众呼声，持续完善城市路网体系，临临高速临淄段建成通车，完成闻韶路、齐城路等30条道路改造，打通学府路等2条断头路，居民出行更加便捷。完成临淄大道雨水管涵工程，修建排水管网65.3公里，城市防洪排涝能力全面提升。实施城中村和棚户区改造项目16个、老旧小区改造项目32个，筹建人才公寓、公租房等保障性住房4100余套，惠及居民2.5万户。深入开展城乡环境综合整治和全域公园城市建设，人均公园绿地面积达24平方米，顺利通过国家卫生城市、文明城市复审。全面完成378个村示范片区创建，建成省级宜居宜业和美乡村14个，创建为“四好农村路”全国示范县、全国城乡交通运输一体化示范县，金山镇蝉联全国百强镇，朱台镇创建为全国文明镇。齐国故城入选“全国百年百大考古发现”和《中国世界文化遗产预备名单》，赵家徐姚遗址入选“全国十大考古新发现”，齐文化博物院成功创建为4A级景区。

这五年，民生保障能力显著提升。始终坚持为民导向，策划实施重大民生实事项目45件、民生“微实事”1832项，高品质民生三年攻坚行动圆满收官。持续促进高质量充分就业，兜底安置7282名就业困难人员，居民人均可支配收入达52859元、较“十三五”末增长32%。基本养老保险、医疗保险参保率分别达95%、96%以上，居民养老金、城市低保、农村低保标准分别较“十三五”末提高50%、37%、62%。全面完成农村教育资源布局优化，整合提升幼儿园10所，新改扩建中小学3所，成功化解小学入学高峰，夏季高考本科上线人数连续4年超过2000人，获评全省首批乡村教育振兴试验区、智慧教育示范区、科学保教引领区。市级以上重点特色专科及学科、“名医工作室”分别增至26个、10个，三级以上医院达到3家，居民健康素养水平达到39%，人均预期寿命达82.88岁、全市最高。建成公共养老服务设施222处，养老机构护理型床位占比提升至70%，创建为全省县域养老服务体系创新示范县。“网格标准化”项目通过国家标准委验收，“一站式”矛调工作推深做实，常态化推进扫黑除恶和禁毒反诈，金岭回族镇获评“全国民族团结进步示范乡镇”，雪宫街道城市党建综合体入选“省法治宣传教育示范基地”，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

刚刚过去的2025年，也是“十四五”规划的收官之年。面对严峻复杂的外部环境和多重超预期困难挑战，我们在区委的坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁、作示范”，深入实施“五大战略”，着力推进“五城联建”，新时代社会主义现代化强区建设迈出新的坚实步伐。全年地区生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长2.5%，经济社会发展保持稳健向好态势。

一是坚持稳预期、扩内需、保增长，经济运行稳中有进。创新召开“齐链共兴”企业协同发展大会，深度做好产业联动协作、企业供需对接等文章。大力开展提振消费三年行动，知味斋、零跑汽车等首店开业运营，社会消费品零售总额完成177亿元，规上服务业营业收入增长10.3%。积极应对中美贸易摩擦，外贸进出口总额完成214亿元、超过全市总量1/5。常态化开展政金企合作，全区贷款余额增长9.9%、居全市前列。对上争取精准发力，累计争取各类政策性资金37.1亿元，总量全市最多。

二是坚持夯基础、激活力、增后劲，发展动能融合共进。齐鲁化工区完成第二轮扩区，临淄经开区获评全省开发区高质量发展突出贡献奖，省级农高区强势引领农业强区建设。总投资1161亿元的168个重点项目有序实施，齐鲁石化鲁油鲁炼、鑫泰石化延链提升等过百亿元项目进展顺利，新招引伊泰博成流体润滑新材料等过亿元项目59个，睿霖绿色低碳烯烃一体化等58个项目竣工投产，省市重大项目开工率、年度投资完成率均达100%，鑫泰石化入围中国民营企业和制造业民营企业“双500强”。新引进大学生4800余人、市级以上高层次人才35人，1人入选国家级重点人才工程，2人获评泰山产业领军人才，入选全省专业技术人才管理服务改革试点区，齐都药业被评为国家卓越级智能工厂和全市首个国家级专家服务基地。

三是坚持优生态、筑屏障、固根本，绿色转型持续推进。扎实开展“1+6”重点行业治理专项行动，试点推进SNCR脱硝锅炉精准管控，圆满完成国三非营运柴油货车淘汰攻坚任务，环境空气质量综合指数全省排名前进46个位次。启动实施绿能新能源改造提升项目，新增分布式光伏并网容量7.86万千瓦，临淄经开区获评省级绿色工业园区。齐鲁化工区北部污水处理厂建成投用，完成雪宫路污水管线分流改造和齐城3号线泵站建设，齐鲁化工区地下水详查稳步推进。创新出台《临淄区固体废物污染环境监管责任追究办法》，有序推进5处废弃矿山生态修复，完成封山育林6100余亩，良好生态更加可见可感可得。

四是坚持塑品质、拓内涵、促提升，城乡统筹协调并进。临淄中心城区单元控制性详细规划编制完成，临淄大道东延排水改造项目启动建设，实施辛淄排洪沟改线、乙烯排洪沟修复改造工程，齐王路西延项目建成通车，大顺路北延、北四路、花园南路等道路工程稳步推进。完成堠皋孙家等11个城中村、棚户区改造，2922户居民喜获新房，齐都花园、圃田园等25个老旧小区改造项目启动实施，“好房子”项目亮相第二十二届中国住博会，新增新能源汽车充电桩1226个，新设5G基站127处，入选全省城市全域数字化转型揭榜挂帅名单、全省城市小微公共空间整治提升工作试点。淄江夜游、滢宝部落等文旅项目建成开放，7家A级景区游客接待量和营业收入分别增长59%、19%。与省考古院达成战略合作，齐国故城考古遗址公园提升改造项目启动实施，成功举办第二十二届齐文化节，齐文化博物院列入2026年省旅发大会重点项目。农业农村现代化加力提速，纵深开展蔬菜产业振兴、龙头企业培育、精品片区打造、集体经济增收、耕地保护强化5个“三年提升行动”，完成引调水管网一体化提升改造工程，创新开展“百企赋能百村振兴”行动，带动70余个村村均增收5万元以上。

五是坚持惠民生、解民忧、暖民心，群众福祉稳步增进。截至目前，除居民长护险推广工程因政策变化未实施外，其余7件年度重大民生实事项目均顺利完成目标。始终把稳就业作为最大的民生，年内发放稳岗返还资金1926万元、创业担保贷款8165万元，新增城镇就业6534人、开发城乡公益性岗位731个，鱼盐里创建为全省创业街区建设试点，淄江社区就业服务项目入选全省“就业环境友好场景”。积极落实育儿补贴、保教费免除等惠民政策，惠及家庭超1.2万户。完成康悦城幼儿园主体建设，雪宫教育集团学府校区改造基本完工，改善提升27所中小学办学条件，更新校车32辆，承办世界职业院校技能大赛，创建为全国学前教育普及普惠区、全国科学教育实验区。区医疗中心一期基本完工， 118家村卫生室全面改造提升，基本建成紧密型县域医共体，闻韶街道遄台社区建成全省首批五星级“如康家园”，齐都镇养老服务经验入选全国典型案例。成功破解选址、规划等问题制约，启动区殡仪服务中心建设。举办“迎国庆”合唱比赛、“临淄之夏”等文体活动4000余场，线上线下参与群众200余万人次。双拥共建、退役军人、妇女儿童、红十字、残疾人、志愿服务等事业健康发展，安全生产、食品药品安全、防灾减灾等底线持续兜牢，社会大局保持和谐稳定。

六是坚持抓落实、强作风、提效能，政府建设务实求进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好各级督察巡视、巡察检查等反馈问题整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息抓好政府系统党风廉政建设，大力整治形式主义为基层减负。严防严控政府债务风险，习惯“过紧日子”，强化预算绩效管理，稳步压降“三公”经费支出。深化法治政府建设，高质量办理人大代表建议、政协委员提案248件，府院、府检联动体系持续优化，涉企检查计划报备、扫码入企实现全覆盖。全力拼经济、比贡献、看成效，严格落实“1+7+N”重点工作推进机制，政府工作更加务实高效。

各位代表！奋斗充满艰辛，成绩鼓舞人心。临淄经济社会取得的发展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中共临淄区委的坚强领导和区人大、区政协的大力支持，离不开齐鲁石化等驻地企事业单位和驻临淄部队、武警官兵的鼎力相助，更是全区人民努力拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全区各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持临淄发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临一些问题和挑战：外部环境依然存在诸多不确定性，经济回升向好的基础还不稳固，部分行业和企业承压前行，传统产业改造和新动能培育还需加力，新经济、新产业支撑不足，绿色低碳转型仍面临较大压力，民生工作和群众期待还有差距，重点领域风险不容忽视，政府治理现代化水平仍需提升。对此，我们将采取务实有力举措，持续用力加以解决！

 

“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

 

“十五五”时期是临淄加快新时代社会主义现代化强区建设的关键五年。根据党的二十届四中全会精神，按照省委、市委和区委全会精神，区政府编制了《临淄区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议。

今后五年，我们要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，更好融入“两圈联动”格局和山东半岛城市群济青发展轴带，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定“走在前、挑大梁、作示范”，深入实施产业立区、改革强区、精致建区、文化兴区、富民安区“五大战略”，着力推进富强临淄、活力临淄、品质临淄、人文临淄、幸福临淄“五城联建”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。突出抓好8个方面重点任务：

一、高质量发展实现新跃升。经济稳中求进、提质增效，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，新旧动能转换塑成优势，新质生产力引领效应充分发挥，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建设现代化产业体系实现重大突破，全市经济“稳定器”和“压舱石”作用进一步凸显。

二、科技创新迈上新台阶。支持全面创新的体制机制更加完善，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业创新主体地位更加彰显，创新平台效能充分释放，基础研究和原始创新能力持续增强，重点领域关键核心技术加快突破，科技创新和产业创新深度融合，成为省市重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地。

三、改革开放取得新突破。重点领域和关键环节改革有序推进，进一步全面深化改革持续走在全市前列，市场经济、民主法治、先进文化、生态文明等体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化水平持续提升。对外合作交流平台能级不断提高，开放型经济跃升至更高水平。

四、城乡融合展现新面貌。“宜业、宜居、宜游、宜享”的现代化人民城市建设有序推进，城乡融合发展格局不断优化，城市综合承载能力和运行韧性进一步增强，乡村全面振兴深入推进，城乡差距持续缩小，以人为本的城镇化取得明显成效。

五、美丽临淄建设达到新高度。碳达峰目标如期实现，新能源体系加快建设，重点行业和企业能效水平持续提升，非化石能源消费占比不断提高，主要污染物排放总量持续减少，群众生活环境更加宜居，经济社会全面绿色转型取得显著成效。

六、社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，文化创新创造活力充分激发，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断壮大，文化事业和文化产业繁荣发展，重点文旅项目有效推进，齐文化传承发展取得更大成效，打造文化“两创”新标杆和著名文化旅游目的地。

七、人民生活品质迎来新提升。促进高质量充分就业取得积极进展，居民收入增长和经济增长基本同步，中等收入群体比重稳步提高，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提升，覆盖全生命周期的人口服务体系更加健全，共同富裕先行区建设取得明显成效。

八、平安临淄建设开创新局面。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全的体制机制进一步完善，防范化解风险能力明显提高，建成更高水平平安临淄、法治临淄。

 

2026年经济社会发展目标任务和工作重点

    

各位代表，今年是“十五五”实现良好开局的关键一年。综合考虑各方面因素，全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，突破1000亿元大关；一般公共预算收入增长2%左右，居民收入增长与经济增长同步；城镇新增就业5500人以上；居民消费价格保持合理水平；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。做好今年工作，必须坚持稳中求进、提质增效，重点抓好以下6个方面工作。

一、以稳中求进为总基调，在扩大“增量”上提质增效

强化政策牵引。紧盯中央和省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策性资金支持领域，聚焦产业升级、城乡融合、民生改善等重点方向，精准做好项目谋划储备，力争新争取政策性资金总量保持全市前列。动态梳理各级惠企政策，分门别类精准推送，打通政策落实堵点难点，助力惠企红利直达快享、应享尽享。深化拓展企业供需衔接、政金企对接服务机制，强化土地、资金、能耗等要素保障，推动资源高效配置、充分共享，持续激发内生动力和发展活力。

释放有效投资。着力发挥投资拉动主引擎作用，有序推进总投资1262亿元的175个省市区重点项目，完善项目全周期服务机制，完成项目年度投资170亿元以上。更加注重存量挖潜，支持企业围绕设备更新、技术改造、数智融合增资扩能，持续提升核心竞争力。强化产业链招商、以商招商，鼓励头部企业瞄准产业链上下游内引外联，力争新引进过亿元项目60个以上、到位省外资金110亿元以上。拓宽外资利用渠道，依托齐鲁国际塑化城等平台载体积极链接境外资源，加快推进英朗环保新型装饰建材等项目建设。坚持投资于物和投资于人紧密结合，精准发挥政府投资引导作用，支持民间资本有序投向养老、健康、教育等领域，策划实施更多发展所需、政府所能、群众所盼的优质项目。

激发消费潜力。不断扩大优质消费品和服务供给，加快推动温德姆酒店等增量项目建设和业态引进，积极盘活茂业广场、上地广场等闲置商圈资源。坚持以新供给创造新需求，大力发展银发经济、首店经济、周末经济，积极培育绿色、健康、数字消费新增长点。强化各类促消费措施协同联动，按照“供销主导+市场运作”模式，拓展“供销直通车”、“惠民团购节”等业景，让更多直采产品惠及群众。抓好合瑞、臻园二期等“好房子”项目建设，推动房地产业控增量、去库存、优供给。强化消费者权益保护，深入开展放心消费集聚区和单位创建，让群众消费更安心、更放心。

提升外贸能级。持续优化进口结构，稳定原油、燃料油等大宗商品进口，扩大先进设备、高新技术产品引进规模。千方百计巩固外贸基本盘，全力保障齐翔腾达、英科、蓝帆等重点外贸企业运行，强化政策争取、出口退税、通关服务等方面跟踪服务，助力企业拓展境外业务。加大外贸成长型企业培育扶持力度，推动二手汽车、工程承包、农副产品等做大出海份额，拉动更多出口增量；积极参加“淄品出海·博物全球”市场开拓计划，支持企业借势进博会、广交会等平台链接海外市场，鼓励发展跨境电商等新业态新模式，力争进出口总额完成230亿元。

二、以产业发展为强支撑，在积蓄“潜量”上提质增效

推动主导产业强筋壮骨。强化“产业树”理念，做精做优烯烃、芳烃、化工新材料等优势链条，推动化工产业“减油、增化、强材”。加快推动齐鲁石化鲁油鲁炼项目建设，引导下游企业前瞻性布局配套项目，不断提升烯烃产业链耦合度和韧性。竣工投产鑫泰石化苯酚丙酮、双酚A项目，补齐芳烃产业链关键原料短板，实现“地产地销、就地转化”。实施天辰齐翔己二腈二期项目，完成聚合顺尼龙66项目建设，突破高端尼龙产业链瓶颈制约，推动从关键单体到高端材料全链条自主可控。建成一诺威环氧乙烷、环氧丙烷下游衍生物项目，深化与齐翔腾达等企业产业协同，着力实现资源整合、发展聚合。启动佰仕特新材料甲基丙烯腈项目，投产齐鲁科力耐硫催化剂项目，提升区域高功能化学品丰富度。强化齐鲁化工区园区载体支撑作用，启动蔡店村整体搬迁，统筹推进公共管廊、交通路网、专用停车场等基础设施建设，促进优势主导产业扩能增效。

推动特色产业提质升级。加快高分子材料产业规模化、精细化、高端化发展，启动高分子材料期货交割库项目建设，推动金诚联创新三板挂牌。做强高端装备制造产业能级，实施美陵压力容器技改项目，支持海湾吊装开拓起重机械再制造海外市场，启动石化装备产业园一期项目建设。加快包钢灵芝稀土冶炼分离深加工、赣州晨光稀土分离迁建等项目建设，加速向高端磁性材料等下游应用领域延伸，打造国内有竞争力的稀土新材料精深加工基地。鼓励齐峰新材丰富特种纸产品种类，积极拓展国内外市场，巩固全球装饰原纸行业领军地位。支持厨具设备、食品加工等特色产业集群培优锻强，有序推动金山等非化工集聚区优化布局、“精耕细作”，不断提升产业辨识度和竞争力。塑强现代物流、科技服务等基础优势，重点突破工业互联网、研发设计等细分赛道，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

推动新兴产业聚能增势。高效发挥临淄经开区“前沿阵地”作用，统筹抓好调区扩区、靶向招商、要素供给及产业配套，持续提升发展承载力和产业集聚度。着力打造智能机器人产业创新集聚区，竣工投用现代庆炀工业机器人二期项目，开工建设遨博协作机器人二期、舜泰具身智能机器人、瑞信微型永磁电机等项目，实现技术研发、本体及核心部件制造、系统集成于一体的产业协同发展。促进新医药产业提质向新，抓好齐都药业特色原料药、液体制剂等项目建设，加快现代中药、生物医药产业化落地进程。完善“人工智能+制造”产业生态，有序推进信创基地增材制造产业园建设，发挥红印科技链接作用，加快汉邦激光3D打印等项目落地，前瞻布局新技术、新产品、新场景示范应用，因地制宜发展未来产业新赛道。

推动科技创新加力提效。以科技创新引领新质生产力发展，深入推进高新技术企业和科技型中小企业培育工程，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业保持在200家以上，“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业达到120家以上。加快打造天辰绿能中试基地、齐都药业与北大联合实验室等高能级平台，推动淄博绿色化工与功能材料省实验室建设，力争新增市级以上创新平台10家。持续完善“企业出题、院所出智、协同破题”创新机制，拓展与中科院、清华、北航等一流高校院所合作，力争新落地产学研项目10个以上，新增发明专利200件。精心办好“院士专家进临淄”、“才聚临淄高校行”等活动，完善“周末工程师”等柔性引才制度，新引进博士、外国专家等高层次人才35人以上。吸引壮大“长期资本”、“耐心资本”，完善科技资源与产业、金融资源对接机制，强化跨部门、跨区域、跨领域高效协同，推动人才、资本、技术等要素尽其用、畅其流。

三、以城乡融合为着力点，在优化“质量”上提质增效

全力推进以人为本的新型城镇化。高质量编制城镇开发边界内控制性详细规划，健全“多规合一”的国土空间规划体系，精准匹配全区“十五五”发展所需。配合做好寒章高速手续办理，实施寿济路路面修复项目，全力推进临淄火车站站房综合体及广场建设工程，完成花园南路、雪宫路南段建设，加快大顺路北延、北四路、旭沣路建设进度，启动冯晖路、金烯路、纵四路、规划支路等道路工程建设，完善内联外畅的交通体系。积极推进临淄城区排水管网连通二期工程，全线贯通临淄大道地下排水管网，持续提升城市内涝治理水平。稳步更新徐姚、齐鲁新天地、和里等重点片区，加快实施东孙等城中村改造项目，完成齐都花园等25个老旧小区改造，适时启动新一批老旧小区改造，更新110部住宅老旧电梯，新建100处5G基站、300个新能源汽车充电桩。积极推进水务一体化改革，加快建设南术水源地，持续增强城乡供水自我保障能力。着力构建协调联动、精管善治的“大城管”格局，出台城市规划建设管理实施意见，统筹推进“红色物业”效能提升、生活垃圾分类、市容综合整治等工作，深化柔性执法和人性化管理，加快城市全域数字化转型，优化提升“城市大脑”平台，实现智慧社区全覆盖。

全力加快农业农村现代化。统筹推进高标准农田改造提升，稳步实施粮油作物大面积单产提升行动，确保播种面积和总产量稳步提升。支持禾丰、新润和山农大、省农科院等院所加强协同攻关，启动10万亩小麦良种育繁基地建设，积极争创国家级制种大县和全省林耕布局优化试点。动态实施蔬菜大棚改造提升，扩大智能温控、水肥一体化应用规模，持续提升蔬菜品质和产量。拉长拓宽农业产业链条，更好发挥省级农高区产业聚合作用，加快建设巧媳妇高端调味品、遨博番茄工厂等项目，推动京东云仓智慧物流园尽快开工。大力实施龙头企业培育工程，新增市级以上农业龙头企业3家，加快联农带农发展。开展第四次全国农业普查，借势借力推动全区农业提质增效。学习运用“千万工程”经验，巩固深化示范片区创建成果，积极争取农村综合性改革、“五好两宜”和美乡村国家试点试验项目。有序扩大供销托管土地规模，稳步推进齐陵街道整建制土地托管省级试点工作，打造“农户托管、省心高产”样板。实施敬仲镇、辛店街道等全域土地综合整治项目，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。开展农村集体“三资”规范提升行动，常态化推进村企共建、跨村联建，多渠道巩固村集体增收成果。

四、以绿色低碳为新常态，在提升“绿量”上提质增效

稳步推进降碳。深入实施节能降碳改造，“上大压小”整合建成齐鲁石化2台高效背压机组，投用后年均压减煤炭消费量70万吨以上。严格“两高”项目审批，落实固定资产投资项目节能审查制度，推动能耗“双控”向碳排放“双控”全面转型。加快齐鲁化工区省级减污降碳协同创新试点园区、临淄经开区零碳园区建设，打造园区绿色低碳发展新样板。加速能源结构调整，投用北部能源中心热电联产项目，积极发展氢燃料、生物质等新能源，稳步提升全区清洁能源使用比例。常态化开展绿色机关、绿色社区等创建活动，大力普及推广绿色低碳生活方式。

稳步开展减污。强化大气污染协同治理，加快睿泽化工延迟焦化密闭除焦等7个重点减排项目建设，扩面推广SNCR脱硝锅炉管控等精准治理经验，巩固空气环境质量治理成效。实施乌河水环境质量提升项目，抓好齐鲁化工区北部污水处理厂、齐城污水处理厂稳定运行，完成30个村农村生活污水治理，推动乌河东沙断面水质持续向好。深入开展齐鲁化工区地下水详查及再生水利用，抓好企业搬迁地块土壤污染物调查，积极有序推进岩溶勘探工作，全力解决企业发展“后顾之忧”。策划实施省级大宗固废回填试点项目，协同推进南部废弃矿坑生态修复和固废综合利用，持续提升固废治理效能。 

稳步涵养生态。坚持实施水预算管理，严格落实水资源刚性约束制度，促进水资源科学高效配置。完成马莲台小流域综合治理，抓好运粮河、太公湖等湿地生态提升，推动河湖持续释放生态效益。以汞山省级森林公园为试点，积极探索“林下资源＋资本运营”发展模式，加快打造“开放式林场公园”。扎实开展荒山补绿增绿，完成封山育林6800亩、造林绿化500亩，深化市政园林一体化管理，提升公园、广场、游园精细养护水平，鼓励镇村自主实施绿化美化，助力城乡添绿增彩。

五、以文旅共兴为突破口，在增强“留量”上提质增效

持续做好以文润城文章。全力抓好齐国故城考古遗址公园建设并通过国家验收，稳步推进稷下学宫遗址、南马坊战国大墓等重点展示项目，创新打造标志性文化展示新窗口。织密筑牢“文物安全天网”，启动107处古墓葬安防工程，完善“人防+技防”智慧监管巡查体系。高质量完成第四次全国文物普查工作，发布临淄区不可移动文物资源目录，加强历史文化街区、村镇有效保护，推动历史文化遗产绽放更多时代光彩。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，强化新时代文明实践中心阵地作用，深化拓展齐文化“六进”工程，精心办好“中华经典诵读大赛”、“我们的节日”等活动，涵养全区人民昂扬向上的精神气质。

持续做好文旅互促文章。抢抓2026山东省文旅产业高质量发展大会机遇，高水平完成齐文化博物院展陈升级，提升数智化、沉浸式观感体验，以点带面推动历史文脉可感可触。积极发挥齐文化节品牌作用，精心策划文创作品开发、特色商品展销、姜氏后裔联动等活动，着力提升群众参与度和区域影响力。加强文旅消费场景打造，充分利用齐都文化城博物馆群、马莲台风景区、沿淄河景观带等文旅资源，挖掘团建研学、露营休闲、赛事演艺等潮流消费增长点。高效发挥区文旅公司平台作用，用足用好“齐国故都”、“姜太公”等特色IP，加大对知名文旅企业及战略投资者招引力度，多场景促进“文旅+”融合。

持续做好文化惠民文章。稳步提升城市书房、文化书院等公共文化设施服务效能，因地制宜打造更多群众喜闻乐见的新型公共文化空间。办好中国共产党成立105周年主题系列活动，组织“四季村晚”、“临淄之夏”等惠民文化活动，让群众乐享多彩文化生活。加快建设足球青训中心、橄榄球示范基地，塑优“起源地杯”、“环太公湖健身跑”等特色赛事品牌，开展全民健身系列赛事活动2000余场，打造具有临淄特色的体育文化名片。持续激发新媒体活力，鼓励创作更多接地气暖民心的线上作品，让价值传递更加有声有色。

六、以民生关切为发力处，在做实“份量”上提质增效

织密民生保障“兜底网”。着力稳就业、促创业，做好高校毕业生、零就业家庭等重点群体就业帮扶，打造“社区微业”、零工招聘等“家门口”就业服务网络，发放创业担保贷款5000万元以上；深入实施安“薪”工程，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，构建和谐劳动关系。稳步提升社会保险参保覆盖面，完善“齐惠保”等补充医疗保险体系，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。完善“齐救助·暖故都”社会综合救助体系，健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。建成区殡仪服务中心，加快补齐公共服务短板。扎实做好双拥优抚、退役军人服务保障等工作，积极发展妇女儿童、残疾人、红十字、公益慈善等事业。

抓好人民群众“万家事”。坚持办好人民满意教育，新投用2所幼儿园，启动雪宫中学校舍扩容、康悦城学校建设项目，推进临淄中学南校区建设，争创全国义务教育优质均衡发展区。深化养老服务资源融合共享，启动2家养老服务机构新建改建，积极探索社区嵌入式养老服务，精心实施“陪你就医”、老年人“意外伤害保险关爱”等项目。强化优质医疗资源供给，建成投用区医疗中心一期，积极推进区精神卫生中心建设，新增2个市级以上重点特色学科，加快中医药创新发展。优化提升紧密型县域医共体运行质效，实现全区285家村卫生室“五有三提升”全覆盖，推动乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动圆满收官。

筑牢社会安定“压舱石”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强区镇村三级综治中心，优化完善“网事无忧”体系，推动矛盾纠纷多元预防化解。全力护航村（社区）“两委”换届工作，为乡村全面振兴提供坚强组织保障。深入推进信访工作法治化，加大信访积案化解力度，提高初信初访化解率。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制较大及以上事故发生。常态化推进扫黑除恶，扎实开展“齐安”大巡防，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动。积极稳妥化解房地产市场、非法金融活动等领域风险，抓严抓实食品药品安全、防灾减灾、应急处突等各项工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，为切实解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，在前期广泛征集、充分论证的基础上，区政府遴选了促进高质量充分就业、殡仪服务提升、城市老旧小区更新改造、城区道路及排水管网连通、儿童青少年“五小”防治、重点人群“肠”护健康守护、教育资源优化保障提升、农产品高质量发展8件年度重大民生实事项目。我们将细化责任分工、加快组织实施，把好事办实、把实事办好，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

全力建设人民满意政府

 

各位代表！光荣的使命、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终牢记人民所托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，以政府有为推动市场有效、人民有感，努力在社会主义现代化新征程中拼出更大业绩、交出更优答卷。

怀忠诚有为之心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，坚决落实党中央决策部署、省委市委工作要求和区委工作安排，从严落实意识形态工作责任制。纵深推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，严格遵循重大行政决策程序规定，全面提升行政决策科学性、民主性和法治化水平。

尽担当有为之责。牢固树立正确政绩观，深入践行“一线工作法”，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。坚持事不避难，多想“怎么办”、少说“不能办”，引导政府系统党员干部敢担当、善作为。加强协同联动，健全为基层减负长效机制，做到减负不减责任、不减担当。强化争先意识，拉满弓、不放松，推动各项工作能早尽早、能快则快，全力在改革发展中领跑竞跑。敢于为担当者担当，持续完善尽职免责、澄清正名等机制，全面提振干事创业精气神。

建务实有为之功。强化“以实绩论英雄”导向，提升政府工作的执行力和落实力，确保说了就干、定了就办、办就办好。健全“清单化管理、项目化推进、常态化督导”工作机制，完善上下贯通、政企联动工作体系，快速响应企业诉求，及时回应民生关切。积极践行“四下基层”工作制度，大兴调查研究之风，务实功、出实招、办实事、求实效。坚持主动学习、深度学习、终身学习，敢于突破思维定势和路径依赖，切实练就善作善成、争当先锋的过硬本领。

树清正有为之风。切实履行全面从严治党政治责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格规范政府行为。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，全力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，全面强化预算约束和绩效管理。加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域廉洁风险防控，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，全力构建亲清政商关系，永葆清正廉洁政治本色。

各位代表！风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共临淄区委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，锚定目标、真抓实干，为加快建设新时代社会主义现代化强区而不懈奋斗！