临淄区市场监管局2023年法治政府建设年度报告

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的有关要求，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，坚定践行习近平法治思想。深入开展理论学习，集中学习了中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想，并将学习习近平法治思想联系工作实际、指导实践、学以致用。党组理论学习中心组专题学法2次、讨论2次。扎实推进依法行政，着力提高运用法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。2023年以来，以法治思维、法治方式处置群众来信来访26件、投诉举报8572件，群众合理诉求满意度达到100%；坚持包容审慎监管，为1590户未年报市场主体给予宽展免罚，同比增长102.8%，减轻及不予处罚案件83件，同比增长50.9%，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（二）增强法治理念，推动优化法治环境。2023年梳理修改政务服务事项265条，执法人员资格清单事项165条，录入山东省政务服务事项实施清单信息600余项。办理各类许可事项6727件，严格执行《临淄区证明事项免提交清单》，通过“无证明城市应用系统”数据共享，减少办事群众跑腿次数，为企业出具无违法违规证明26份，实现“有事高效服务、无事免检不扰”。梳理编制行政指导目录清单，录入行政指导信息156条，进一步增强了企业遵法守法经营意识，行政执法规范化，增强行政执法透明度，推动实现政府治理体系和治理能力现代化。

（三）坚持法治为民，增强全民法律意识。积极落实“三提三争”部署要求，举办“服务走在监管前 你点我讲 你点我办”宣讲活动12期。坚持“普法走在执法前，服务走在监管前”、“谁执法谁普法”，在融媒体、鲁中晨报、公众号开设《市场监管在行动》栏目，充分利用沿街商家LED显示屏、社区、集贸市场宣传栏、微信公众号等宣传政策法规。利用“3.15”国际消费者权益日、安全生产宣传月、整治养老诈骗等活动举办市场监管“五进”（进社区、进学校、进企业、进商圈、进大集）活动50余场、解答法律咨询3000余人次，确保普法覆盖率达100%，提升群众和经营者法律意识，树立监管为民良好形象。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实加强组织领导。区局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真落实纲要要求，结合实际安排法治建设年度重点工作，并将推进法治建设和提升市场监管能力有机结合。一把手局长切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。

（二）带头学习法治理论。制定局党组理论学习中心组2023年学习计划，明确将法治理论作为学习的重点内容，党组成员带头深入学习习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述，认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，集中学习党内法规和文件，自觉做尊法学法守法用法的模范，以“关键少数”带动“最大多数”。

（三）强化责任担当，坚决扛牢法治建设第一责任人职责。每季度召开法制工作专题会议，构建党组领导、协同推进的法治建设工作格局。主持召开案审会议18次，对93件重大疑难案件进行法制审查、集体讨论，形成一致意见。组织197名党员干部和执法人员述法学法考法，组织开展6期“周末大讲堂”活动，开展行政执法大比武及案卷评查大练兵活动，规范行政执法行为、端正行政执法理念、改进行政执法方式。扎实开展年度监督检查计划，查办各类违法案件2523件，罚没款318.25万元，向公安部门移送涉刑犯罪案件数2件。入选国家局、省局典型案例2件。开展行政调解4135起，挽回群众经济损失500万元，有效回应群众诉求，化解社会矛盾。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识、执法能力有待进一步提升。面对市场监管新形势新要求，市场监管执法人员依法行政的意识观念有待加强，执法能力和执法水平还需要进一步提升，部分基层执法人员系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还有差距，有待进一步加强。目前我局行政执法全过程记录多用纸质记录，未实现视频影像资料记录全覆盖。一是硬件设施跟不上，二是执法人员老龄化严重，操作水平跟不上。

（二）依法行政水平、执法效能仍需进一步提高。随着“职业举报人”群体的兴起，这些职业举报人经常使用恶意纠缠、群狼战术等手段，导致一些企业经营压力倍增。基层市场监管部门投诉举报处理任务面广量多，容易导致部分执法人员在执法规范性方面出现漏洞，易引发行政争议案件，亟需通过提高执法监督效能，切实规范行政执法。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）思想上再加压，进一步助推法治政府建设工作。进一步提高单位主要负责人履行第一责任人职责重要性的认识，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，压实责任，按照法治建设工作要求，不断推进我局市场监管法治化建设。

（二）措施上再强化，进一步提升依法行政能力。继续健全和完善局领导干部集体学法制度，并结合党组理论学习中心组，穿插法律知识的集中学习，有效提升领导干部的法治意识、法治思维。推进多元纠纷解决机制，建立“府院联动”机制，拓展平台、畅通渠道，进一步加强行政与司法、行政与刑事的有效衔接。同时高度重视行政执法人员执法能力建设。一是建立定期培训制度，通过“每周一课”等多方式加强对行政执法人员的岗前培训和岗位培训，进一步提高行政执法人员行政执法能力。二是完善考核机制，以案卷评查等多形式不定期对执法人员进行考核评价，促进全局依法行政工作水平提升。

（三）行动上再提效，进一步抓好执法制度化规范化。推进行政执法“三项制度”建设，狠抓重点领域监管工作。加大“三个力度”，持续提升监管效能。一是加大普法宣传力度，坚持内部普法和社会普法并重，坚持精准普法、注重实效，围绕优化营商环境等重点工作开展针对性普法宣传活动。二是加大学习培训力度，及时跟进新法学习，提高队伍建设。三是加大督查力度，持续深入优化“双随机、一公开”抽查工作，继续落实行政执法公示制度，确保信息公开透明。继续围绕法治建设大局，认真履职尽责，开拓创新，不断提高法治工作水平，努力开创法治工作新局面。