临淄区市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，临淄区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚守“监管为民”核心理念，扎实推进各项重点工作落地见效，现将有关情况总结如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学细悟强思想，把牢法治方向

始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，牵头构建“党组领学、全员研学、实践践学”三位一体学习体系。一是党组中心组专题领学，全年组织习近平法治思想、《反垄断法》等专题学法5次，带头研讨市场监管领域法治实践典型案例，推动理论学习与监管工作深度融合。二是建强学习阵地，将法治学习纳入干部教育培训必修课，邀请法律专家、业务骨干开展专题讲座6场，促进学习成果向依法监管能力转化。三是深化实践践行，带头落实“谁执法谁普法”责任制，在重大执法行动、专项整治工作中，主动向经营主体解读法律法规，推动法治理念深入人心。

（二）统筹部署建体系，凝聚法治合力

坚决贯彻党中央全面依法治国重大决策部署，将法治建设融入市场监管全局。一是专题会议谋全局，全年召开法治工作专题会议5次，明确年度法治建设重点任务、责任分工和时间节点，确保各项工作有序推进。二是健全协同机制，构建“党组领导、主要负责人牵头、各科室协同、全局上下联动”的法治建设工作格局，主持召开案审会议13次，对113件重大疑难案件进行法制审查和集体讨论，形成一致意见。三是强化执法监督，全流程规范执法权行使。全年实施减轻处罚73件、免罚24件、不予处罚5件，减免金额539余万元；开展案件评查9次，评查案卷241份，2份案卷被评为全市优秀案卷，实现政治、法律、社会效果有机统一。

（三）普治并举促宣传，厚植法治氛围

坚持法治为民，增强全民法律意识，推动法治宣传教育常态化、制度化。一是实施“学法大讲堂”制度，采取“科长授课+专家辅导+案例研讨”模式，开展全局学法大讲堂25期，覆盖干部职工2000余人次，有效提升执法人员法治素养和业务能力。二是开展特色普法活动，结合“3・15”消费者权益日、食品安全宣传周等节点，组织“法治进企业、进市场、进社区”活动13场，发放宣传资料5000余份，解答群众法律咨询2200余人次。三是强化经营主体普法，在日常监管和执法办案中，坚持“普法走在执法前”，向企业发放合规经营指引，引导经营主体自觉守法、诚信经营，营造“监管执法有力度、普法服务有温度”的良好环境。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）靶向发力抓整改，提升法治效能

聚焦市场监管法治建设突出问题，以规范涉企行政执法为突破口，扎实推进整改落实。一是开展涉企执法专项整治。排查梳理行政执法中存在的随意检查、重复执法等问题152项，建立整改台账，逐一整改销号。二是完善执法制度规范，制定《临淄区市场监督管理局规范涉企行政执法实施方案》，构建起以“检查计划备案制”为基础、“分级分类监管”为核心、“包容审慎监管”为补充的制度框架。同时以“全省涉企行政检查平台”为依托，打造“事前精准报备、入企扫码核验、过程动态留痕、事后评价反馈”的全链条数字化监管模式。2025年，全局累计提报并完成检查计划3707件，非检查入企97件，扫码率保持100%，有效杜绝了“随意检查、多头检查”等问题。三是优化执法方式，推行包容审慎监管，落实轻微违法行为依法不予处罚清单，全年依法不予处罚5件，查办各类违法案件1105件，罚没款263.0524万元，向公安部门移送涉刑犯罪案件数2件，有效回应群众诉求，化解社会矛盾。

（二）精准施策护民生，筑牢法治防线

一是强化重点领域监管。持续加大对食品、药品、特种设备、质量安全等重点领域的监督检查力度，深入排查整治各领域隐患问题。开展肉类产品、食用植物油专项整治，部门联合检查5次、抽检49批次、立案3起；深化校园餐监管，联合教育部门开展跨部门检查5轮次，完成108家校外托管机构3轮全覆盖检查评级；检查“两品一械”经营单位1052家次，对139家特种设备使用单位开展常态化监管，排查整改问题隐患951处，对26台在用游乐设施进行全面排查，责令停用问题设备5台。对61家电梯维保单位开展监管，立案4起，开展化工企业特种设备和压力管道专项整治，确保工业企业安全生产。二是高效化解消费投诉纠纷。依托全国12315投诉举报平台畅通投诉渠道，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、虚假广告、侵犯消费者权益的行为，全力维护广大消费者的合法权益。截至目前，以法治思维、法治方式处置群众来信来访492件、投诉举报9736件，群众合理诉求满意度达到100%，为消费者挽回经济损失共计60万余元。三是规范市场价格秩序。以民用“三表”等专项行动为抓手，聚焦涉企收费、水电气暖、教育收费等重点领域，将价格监管的关口前移，积极引导和规范市场价格行为。

（三）多措并举促化解，夯实调解根基

一是健全调解机制，制定行政调解工作细则，吸纳社会力量，组建由业务骨干、法律顾问、网格员、社区志愿者组成的调解队伍，开展专题培训6场次，提升调解专业化水平。二是拓宽受理渠道，依托12315投诉举报平台、区局投诉热线等，构建“线上+线下”联动受理网络，确保诉求“件件有回音”。三是引入AI智能手段，利用DeepSeek技术制作“齐小宝—消费维权投诉处理助手”，嵌入法律法规和典型案例数据库，录入群众问题诉求即可当场提供专业解答。2025年成功化解纠纷932起，调解成功率91%，较去年上升3%，为群众挽回经济损失76余万元，切实以调解实效筑牢社会矛盾化解防线。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政水准与执法能力仍有提升空间。

当前市场监管面临诸多新情况、新挑战，现有执法力量难以适配市场监管的实际需求。全局干部队伍存在老龄化问题，平均年龄52.5岁，年龄结构不够合理；日常检查、市场巡查、逐户监管等任务繁杂，再加上大量监管数据统计和人工台账填报工作，导致监管响应不够及时；此外，执法办案所需的装备保障尚需强化，智慧监管、信息化监管及协同监管的推进速度有待加快，整体监管效能与效率仍需进一步提升。

（二）依法行政的实施质量与执法效能仍需持续提高

近年来，以职业索赔、职业举报为主要形式的私益性职业打假行为，呈现出团伙化、专业化、规模化、城市化的发展态势。这类行为表面以“打假”为幌子，实则以谋取私利为核心，不仅给企业正常经营带来困扰，破坏良好营商环境，还存在滥用举报投诉、信息公开、行政复议、行政诉讼等合法权利的情况，有限的行政资源与司法资源被不合理占用。针对这一问题，亟需相关部门建立联动机制，共同加以规范约束。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化思想引领，筑牢法治根基

持续学习宣传贯彻习近平法治思想，将其纳入党组中心组学习和干部教育培训核心内容，开展专题研讨和实践调研，推动法治思维贯穿市场监管全过程、各环节，不断提升干部职工运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）完善制度体系，规范执法行为

一是健全执法制度规范，细化行政处罚裁量基准，完善涉企行政执法程序，推动执法标准统一化、规范化。二是深化“双随机、一公开”监管，加强跨部门联合执法，减少多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。三是强化执法监督，建立执法质量考评机制，定期开展执法案卷评查，对违法违规执法行为严肃追责问责，确保严格规范公正文明执法。

（三）加强队伍建设，浓厚法治氛围

一是强化能力培训，开展执法人员法治轮训和业务技能竞赛，重点提升食品、药品等领域的执法能力，鼓励干部主动学法用法，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的法治市场监管队伍。二是开展精准普法，针对不同行业、不同类型经营主体，定制普法内容，通过政策宣讲会、合规培训班等形式，提升普法实效性。三是打造普法品牌，结合市场监管特色，创作通俗易懂的普法短视频、漫画等作品，利用新媒体平台广泛传播，推动法治理念深入人心。