闻韶街道办事处2025年度法治政府建设情况报告

今年以来，在区委、区政府的领导和区依法治区办的指导下，街道深入贯彻落实习近平法治思想，以党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神为指引，全面落实中央、省、市、区关于法治建设的决策部署，将法治思维贯穿基层治理全过程，聚焦依法行政、普法惠民、矛盾化解等关键领域，扎实推进街道法治政府建设各项工作，为街道经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将工作开展情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持党的领导，将法治建设纳入规划

在法治政府建设进程中，党工委始终坚持党的领导核心地位，全面加强对法治建设的领导。将法治建设纳入街道总体规划和年度工作计划。通过召开党工委会、法治建设专题会议，研究部署法治建设工作要点、责任分工等重大事项，明确目标、任务和责任，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同落实。同时，制定法治建设专项规划，细化各项措施，为法治政府建设提供清晰路径和有力保障。

（二）推进依法执政，发挥领导核心作用

党工委在推进法治政府建设中充分发挥领导核心作用，确保依法执政。一方面，强化法治宣传教育，通过开展专题培训、学习研讨等活动，提高党员干部的法治意识和法治素养，引导广大党员干部带头学法、守法、用法。另一方面，将法治素养和法治能力纳入干部选拔任用的重要参考依据，树立起鲜明的重法治、重实绩的用人导向。完善常态化学法议事机制，将习近平法治思想、宪法法律列为学法的核心内容，全年组织专题法治讲座2场。通过持续性的学习教育，不断强化领导干部这个“关键少数”的法治意识，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）健全依法决策机制，严格审查决策

一是健全科学民主决策程序。坚持“三重一大”事项报告制度，严格执行有关规定，依法合法决策，2025年集体研究决策“三重一大”事项63项。二是加强规范性文件全流程管理。修订《街道法治建设工作制度》《街道重大行政决策合法性审查制度》等文件，规范法治建设工作流程，2025年，街道共作出重大行政决策1项，均通过合法性审查。三是全面发挥法律顾问作用。聘请专业律师，为重大决策、规范性文件制定、合同审查等提供法律意见，2025年法律顾问参与审核文件、合同10余份，提出法律意见30余条。四是坚持政务公开制度。对街道重大事项、重要项目、社会公益事业建设等方面信息，及时公开，不断推进法治政府建设。2025年街道依托政府官网、视频号等主动公开政务信息约100条。

（四）深化基层实践，提升依法治理效能

坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，聚焦基层治理难点堵点，以法治思维和法治方式破解治理难题，推动法治政府建设向基层延伸、向纵深发展。一是常态化开展大走访。将“韶音传民声·网格连万家”大走访活动固化模式，聚焦“一老一小”重点人群和高频问题，以“大走访”为基础，以“楼栋议、联席评、代表会”的“三会”民主自治机制为平台，精准记录并高效解决居民问题和需求。目前“三会”累计开展700余场次，解决问题900余件。二是打造红色物业品牌。打造“闻情为民·韶光常在”红色物业品牌，实施物业服务“双星双评”工作，发动街道、社区、居民三方共同参与，对住宅小区和物业公司每双月测评、定星定级，并常态化开展“物业开放日”活动，有效打通“居民—社区—物业”的沟通桥梁。2025年以来，物业类工单由每月230余件降至现在的160余件，同比下降31%。三是建立闻哨义警工作品牌。在“一社区一警两辅”警务模式基础上，整合司法所、人民调解委员会、社区调委会、法治带头人、法治明白人等资源，编入义警队伍，发展队员5000余人，建立分时段、分类别、全覆盖的日常巡查机制，实现治安防控无死角、隐患排查无遗漏、应急响应无缝隙，让法治力量扎根基层治理最前沿。2025年截止目前，街道共排查矛盾纠纷570起，成功化解561起，化解率达98.4%，有效维护了社会和谐稳定。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，筑牢法治建设思想根基

街道始终将思想政治建设摆在法治政府建设首位，持续深化习近平法治思想学习贯彻工作。一是健全常态化学习机制。将习近平法治思想、宪法、民法典等核心内容纳入党工委理论学习中心组年度学习重点，建立会前学法、专题研学、集中研讨相结合的学习体系，全年开展党委理论学习中心组法治专题学习3次，会前学法3场，集中研讨4次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。同步将法治教育融入街道、社区干部教育培训、村（社区）“两委”班子轮训全过程，分层分类提升干部队伍法治素养，全年累计开展干部法治培训3场次，培训覆盖率达100%；培育基层“法律明白人”56名，实现各村（社区）全覆盖。二是推动学用结合转化。紧扣上级法治建设新部署新要求，立足街道经济社会发展实际，聚焦基层治理、民生保障、项目推进等重点领域法治需求，将理论学习成果转化为破解法治建设难题、提升治理效能的具体举措，重点强化法治对重点工作的引领保障作用，确保学习成效体现在实际工作推进中。三是营造浓厚学习氛围。通过专题宣讲、案例研讨等形式，推动法治理念深入人心，引导街道干部群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。四是加强行政执法队伍建设。组织执法人员参加行政执法资格考试，目前街道共有持证执法人员16名。定期开展执法业务培训，邀请法治部门专家进行授课，提升执法人员业务水平，为规范执法提供有力保障。

（二）压实主体责任，完善法治推进机制。

坚持党对法治政府建设的全面领导，构建权责清晰、协同高效的工作格局。一是健全统筹协调体系。根据人事变动及时调整优化法治建设工作领导小组，由街道党工委书记担任组长，统筹推进街道法治建设工作；定期召开法治建设专题会议，研究解决重点难点问题，确保各项任务有序推进。二是细化责任落实机制。明确党政主要负责人法治建设第一责任人职责，班子成员履行分管领域法治建设领导责任，将法治建设任务分解至街道各部门、各村（社区），形成“党工委领导、政府负责、部门协同、村社联动、全域覆盖”的责任链条。三是强化考核督导保障。将法治政府建设成效纳入街道、村（社区）两级干部绩效考核核心指标，与经济发展、民生保障等中心工作同部署、同推进、同考核；常态化开展督导检查，对工作落实不力的及时约谈提醒，确保法治建设各项任务落地见效。

（三）深化普法宣传，营造尊法学法氛围。

严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，以“八五”普法收官为契机，联合司法所、派出所、市场监管所等单位，推动普法宣传走深走实。一是构建精准普法体系。聚焦青少年、老年人、企业职工等重点群体，围绕民法典、安全生产法、反电信网络诈骗法等与群众生产生活密切相关的法律法规，开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业等专项宣传活动，2025年开展法治宣传活动6次，发放宣传资料3000余份。二是创新普法宣传载体。打造“线上+线下”立体普法矩阵，线上依托社区网格微信群等平台，推送普法短视频、法律解读等内容；线下升级社区法治宣传栏等阵地，结合重要节点、重大节日开展集中普法宣传，用群众易懂的语言和喜闻乐见的形式传递法律知识。三是强化基层法治服务。深化“一村（社区）一法律顾问”制度，组织法律顾问团队常态化开展法治讲座、法律咨询等服务；同时组织“法治带头人、法律明白人”专题培训，着力提升基层普法骨干的法治素养和实操能力，充分发挥56名法治带头人、法律明白人的引领带动作用，引导群众树立“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念。

（四）推进规范执法，提升执法质效

一是严格执行重大行政决策程序规定。对街道重大项目建设、资金扶持、民生工程等7项重大事项，全面落实公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，决策过程全纪录、可追溯，确保决策的科学性、民主性和合法性。二是提升执法队伍素养。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员参加业务培训和执法资格考试，提升行政执法人员的业务能力和执法水平。配备执法记录仪，实现执法过程全留痕，规范执法行为，保障执法公正。三是规范执法流程。明确执法环节和步骤，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时纠正程序不规范等问题，提升执法规范化水平。四是建立健全法律顾问制度。聘请山东鲁熙律师事务所的律师团队担任街道及各村（社区）的法律顾问，为重大行政决策、规范性文件制定、行政复议和诉讼、合同合法性审查等提供法律意见，推动政府法律顾问全覆盖，为街道法治建设提供专业的法律支持。

（五）创新治理方式，持续优化法治环境

一是健全矛盾纠纷预防调处化解机制，依法化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。充分发挥社区法律顾问、“法律明白人”、网格员、老党员、老干部等在矛盾调解中的积极作用。建立健全“街道—社区—网格”三级矛盾纠纷定期排查、研判预警和联动调处机制，力争将矛盾化解在基层。制定行政调解事项清单，完善全流程调解机制，在行政复议中坚持“调解优先”原则，通过调解促成当事人自愿和解并撤回申请1件，和解率达100%，有效提升了行政复议的公信力和满意度。二是规范信访工作秩序。严格执行《信访工作条例》，畅通和规范群众信访渠道，完善“接诉即办”工作机制，对群众通过信访、12345热线等渠道反映的合理合法诉求，依法及时就地解决；对诉求不合理或生活确有困难的，耐心做好政策解释和帮扶救助工作；对违法行为依法处理，引导群众依法理性表达诉求、维护权益，推动信访工作法治化。三是强化重点领域风险防控与依法治理。牢固树立安全发展理念，联合应急管理、市场监管等职能部门，常态化开展安全生产、消防安全、道路交通安全、食品药品安全等领域的大排查大整治行动，依法打击违法违规行为，压实企业主体责任。加强金融风险监测预警和宣传教育，依法严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，筑牢基层安全法治防线，保障人民群众生命财产安全。

三、工作中存在的不足和原因

（一）基层法治建设基础薄弱

一是街道专业法治人才匮乏，难以充分指导村（社区）法治建设工作，导致部分村（社区）干部法治思维树得不牢、运用法治方式解决矛盾纠纷、推动工作落实的能力有待加强。二是人民调解、行政调解、司法调解联动衔接不够紧密，源头化解矛盾的效能未能充分发挥，影响了矛盾纠纷的及时有效解决。三是法治人才培养体系不健全，在职人员法治培训缺乏系统性、针对性，难以有效提升法治队伍专业能力。四是基层法治基础设施建设滞后，法治宣传阵地、矛盾纠纷调解场所等硬件设施不完善，制约了基层法治建设工作的开展。

（二）行政执法规范化水平不均衡

虽然经过多次法治培训，但由于执法队伍专业能力参差不齐，部分执法人员法治素养不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的自觉意识不强，习惯用行政手段推动工作，法治思维和法治意识淡薄，导致了行政执法“三项制度”落实存在落差。

（三）政务公开质效与群众期盼有差距

政务公开存在“重数量、轻质量”问题，公开内容多集中于政策文件原文，对政策解读、办事流程、公众关切回应等实质性内容公开不足。政务公开渠道较为分散，群众获取信息的便捷性有待提升，群众主动参与行政决策、行政执法监督的积极性不高，未能形成全社会共同推进法治政府建设的良好格局。

四、2026年推进法治政府建设的计划安排

2026年，街道将继续聚焦法治政府建设重点任务，统筹推进法治政府建设各项工作。

（一）建强骨干队伍，筑牢法治基础

统筹开展分层分类法治专题研修，实现干部职工与执法人员全覆盖轮训，着力提升依法履职的专业素养与法治思维。完善法律顾问履职体系，拓宽合法性审查范畴，确保街道重大决策、各类合同、规范性文件合法性审查全流程闭环，夯实依法决策制度基础。

（二）规范履职行为，提升行政效能

建立健全法治建设综合考评机制，将考评结果与干部评优评先、绩效评定、职务晋升直接挂钩，构建全链条责任传导体系。拓宽群众监督路径，开通法治建设监督举报专线，健全“受理登记—核查处置—结果反馈”全流程工作机制，对违规行政行为从严追责问责，筑牢行政行为制度防线。

（三）推动法治赋能，提升治理效能。

传承发扬新时代“枫桥经验”，深化专业化人民调解队伍培育，常态化开展“法律明白人”能力提升培训。创新精准化普法载体，结合关键时间节点组织开展法律进社区、进商圈、进校园主题活动，打造“云端法治课堂”特色品牌，增强普法工作的针对性与实效性。促进法治建设与老旧小区更新、物业管理提升等民生重点工作深度融合，建立民生事项法治指引清单制度，运用法治思维和法治方式破解基层治理堵点难点，切实增强群众的法治获得感与幸福感。