闻韶街道党工委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见

闻韶街道党工委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见

 临闻发〔2017〕68号

 

为从根本上解决“落实不力”问题，确保中央和省市区委决策部署不折不扣落地见效，根据《中共临淄区委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》（临发〔2017〕18 号文件）要求，经街道党工委研究，结合街道实际，制定意见如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导，坚持依法治国、从严治党、依规治党的方针，深入贯彻落实上级党委关于转变工作作风，破解“落实不力”问题的相关规定，以“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”为主题，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，汇聚推动发展正能量，凝心聚力推动工作提速、提质、提效，在全街道营造担当尽责、干事创业的良好氛围。

二、总体目标

街道上下要牢固树立大局观念和全局意识，在落实上比精神、在落实上见高低、在落实上看水平，以强大的落实力保证上级党委决策部署落到实处、取得实效，彻底消除工作中存在的执行不力、不彻底、不到位等“落实不力”问题。

三、工作重点和工作措施

（一）完善科学高效决策机制

1.坚持不调研不决策。认真落实科学决策、民主决策、依法决策要求，街道党政办负责制定相关规范性制度文件，建立健全调查研究工作机制，健全重大决策征求意见制度，完善重大决策咨询、论证和听证制度，对重大决策实行社会稳定风险评估和合理审查，规范议事规则和决策程序。街道领导班子要经常深入基层、深入一线、深入群众，全面实行“一线工作法”，坚持和深化街道领导班子联系片区、村、社区、重点项目制度，确保每年不少于120天。涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及关系群众切身利益的重大决策，根据决策内容、职能范围和影响程度，广泛征求各方面的意见。对与群众切身利益密切相关的重大决策事项，决策前必须开展政策法律咨询、专家论证和社会听证，并通过新闻媒体、网络平台等向社会公示，广泛征集群众意见建议。对涉及经济社会发展全局的重大战略、重要部署、重大项目，特别是对征地拆迁、农民负担、环境保护、社会保障、公益事业等直接关系群众切身利益、容易引发社会稳定问题的重大决策，决策前必须进行有第三方机构参与的社会稳定风险评估，并将评估结论作为决策的重要依据，同时提出预防化解风险方案。凡重大决策必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，根据程序提交街道两委会讨论决定。对调研不深入、不充分，决策不符合规定程序，不科学及内容不符合有关法律法规，造成不良后果的，实施责任倒查。（牵头单位：街道党政办公室）

2.实行“三张督办清单”制度。每次街道两委成员会议后，党政办要在会议当天下发《重点工作提示单》，报请街道党政主要领导同意后下发，紧急事项根据区要求第一时间研究出台贯彻落实意见或方案，《提示单》事项实行日报，每天向主要领导汇报工作进展，确保上级决策、会议、文件精神在规定时间内安排部署到位。对贯彻落实不及时、不到位的，严肃问责追责。（牵头单位:街道党政办公室）

3.加大精文简会力度。除贯彻上级决策部署和本级重大工作类会议外，常规工作部署类会议每年召开1次，以街道党工委办事处名义召开的会议，原则上时间一般不超过半天。严格按规定控制会议规模，不得随意扩大会议范围。对年度工作部署类会议实行归口集中召开，对其他类会议能合并的合并、不能合并的接续召开，提倡以现场会等形式召开，提倡召开小范围专题会解决实际问题。贯彻上级会议、文件不得照抄照搬，必须结合本单位实际，研究制定针对性强、操作性强的管用措施和办法。（牵头单位：街道党政办公室）

（二）强化督察力度

1.强化重点工作、重点事项督查。街道督查办公室年初要对照街道党工委办事处工作重心和重点项目，提炼当年督查工作重点，规划好督查计划，并组织实施。今年，对街道全年12项重点项目，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导挂包责任制，逐项按月度排出“时间表”“路线图”，根据时限节点，明确月度任务、推进措施。（牵头单位：街道督查办公室）

2.建立信息化督查落实机制。借助“智慧闻韶”建设，利用街道视频监控网络、微信群、移动联络平台，建立覆盖全街道的在线督查工作信息平台，实现工作任务在线部署、情况在线反映、问题在线处置、结果在线公示。（牵头单位：街道督查办公室）

3.开展落实质量第三方评估。对棚户区改造、老旧小区改造、城市管理等涉及民生和发展的重点工作，定期开展三次重大决策第三方评估，对决策事项的落实质量、进度、效果等进行综合评估，借助评估引导决策更科学、改革政策更符合实际。不定期组织“两代表一委员”、专家学者、社会组织、新闻媒体和第三方机构等代表，参与重点工作督查，客观公正地评价落实情况，提出促进落实的意见建议，借智引力，促进工作落实。对经评估存在严重“慢落实、不落实、假落实”问题的，严肃追究相关领导和直接责任人责任。（牵头单位：街道党政办公室）

（三）调动激发抓落实积极性

把抓落实情况与绩效考核、公务员年度考核、评先树优、干部任用直接挂钩。加大在重点项目、重大工程、重要工作一线跟踪考察干部力度，并将跟踪考察结果作为年度考核和干部选拔任用、职务升降、奖惩、培训、调整的重要依据。强化考核结果运用，对年度考核优秀的干部在各类评先树优活动中优先倾斜，在后备干部推荐时优先提名，在干部选拔任用时优先考虑；对考核结果排名靠后的干部，采取提醒、函询、诫勉等措施进行鞭策激励。深化创建“时代先锋”工作，每年“七一”前选树一部分“时代先锋”单位、岗位、个人，把抓落实情况作为“时代先锋”评选的重要依据，对“落实不力”的坚决不得评为“时代先锋”；加强“时代先锋”管理，对选树的“时代先锋”进行定期分析研判，通过临淄党建、党员手机报、照片展等方式大力宣传工作落实得力、实绩突出的“时代先锋”，影响感召带动各行业各领域全力抓好工作落实。（牵头单位:街道党政办公室）

四、加强组织领导

1.增强抓落实的思想自觉。引导各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，突出强化“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，切实把“守纪律、讲规矩”体现到不折不扣落实上级决策部署中。（牵头单位：街道党政办公室）

2.压实抓落实责任。各委办主要负责人是抓落实和解决“落实不力”问题的第一责任人，班子成员对职责范围内的抓落实和解决“落实不力”问题负首责，导致工作长期打不开局面、被动应付甚至弄虚作假的，对分管负责人，采取组织调整等相应措施。（牵头单位：街道党政办公室）

3.营造良好氛围。利用报纸、公众号、政务网站等媒介大力宣传破解“落实不力”问题的重大意义和部署举措，加强对生态环保、改革工作、城市管理工作等创新经验及基层先进人物的宣传，引导党员干部把目标锁定在干成事上，靠担当作为、狠抓落实开创工作新局面。加大对“落实不力”典型问题的通报和曝光力度，对为官不为、为官乱为、“中梗阻”、“慵懒散”等问题，发现一起、公开曝光一起。充分发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和群众监督作用，形成全面发动、广泛参与的工作局面和浓厚氛围。（牵头单位：街道纪委 街道党政办公室）