为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据全省全市统一部署和区安委会工作要求，结合街道实际，现制定2022年度安全生产大检查工作方案。

         一、总体要求

        认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，心怀“国之大者”，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，聚焦“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，进一步推动强化安全生产红线意识，织密织牢党政领导和委办监管责任体系，始终坚持严的主基调，压紧压实企业安全生产主体责任，突出“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击安全生产非法违法行为，加强安全生产源头治理、系统治理、综合治理，强化风险防控创新，全面提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，为街道经济社会高质量发展提供安全稳定的社会环境。

          二、时间安排

         自即日起至2022年12月31日。

         三、检查方式

       （一）坚持对照检查，强化自查自纠。各专业安委会和委办、企业坚持“七个全面对照”，全面对照国务院安委会进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条硬措施；全面对照省委、省政府“八抓20项”安全生产创新举措；全面对照市安全生产21条硬措施责任清单；全面对照今年以来市委市政府、区委区政府领导批示要求；全面对照安全生产专项整治三年行动目标任务；全面对照临淄区安全生产委员会《2022年度工作要点》；全面对照安全生产法律法规、制度规定，立即开展自查自纠，逐一梳理制度措施落实情况，建立问题台账，加强问题整改，及时补齐短板，并将自查自纠贯穿大检查全过程。

       （二）坚持专业检查，强化企业自诊。各企业按照省、市安委会《关于加强企业安全生产诊断工作的实施意见》要求，遴选高水平安全生产技术服务机构和专家，突出重大危险源、重点装置设施和关键环节等“三个高风险单元”开展全面诊断检查，查找影响安全生产的深层次问题隐患，推动实现风险自辨自控、隐患自查自治。企业开停车、检维修、动火、有限空间等特殊作业和外包施工作业，聘请第三方专业机构实施现场安全监督和指导服。

      （三）坚持执法检查，强化违法处罚。各专业安委会聚焦安全条件差、问题隐患多、违法行为突出的“三类生产经营单位”，重点围绕规章制度执行、“三违”行为、现场作业管理、安全设施设备类问题隐患等“四个方面”加强执法检查，依法查处一批严重违法行为，加大行政处罚力度，确保形成有力震慑。

        四、检查内容

       各专业安委会和委办、企业重点围绕思想上是否存在松懈厌战、麻痹侥幸，责任上是否存在扛的不牢、落地不实，行动上是否存在走过场、搞形式，作风上是否存在拿事不当事、光说不干等问题开展检查。

       （一）企业

        1.第一责任人履责情况。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，是否严格落实重大危险源安全包保责任制、领导带班等制度，是否利用弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

        2.安全生产管理情况。企业是否建立符合本单位实际的安全生产“晨会”“开工第一课”制度，开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织全体从业人员自主学习、全岗轮训、统一考试；是否开展反“三违”管理，制定企业反“三违”安全管理规定，推动企业健全从主要负责人、分管负责人到一线车间员工反“三违”工作机制，建立从业人员“三违”行为清单，强化企业反“三违”自查自纠和教育培训；一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；集团公司是否建立专业化技术管理团队加强对下属企业的指导、监督、考核、惩处；是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案，依法定期组织开展应急实战化演练。

       3.安全风险辨识管控及隐患排查整治情况。企业是否建立完善风险隐患双重预防体系，推进双重预防体系与标准化一体化建设融合，推进风险分级管控和隐患排查治理常态化、制度化和规范化，筑牢安全生产第一道防线。是否逐一制定风险防控措施，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控；是否严格落实《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，建立健全本单位事故隐患排查治理制度，严格落实从主要负责人到一般从业人员的隐患排查治理职责，对存在的重大隐患按规定向政府有关部门报告；是否建立有奖举报制度，设立有奖举报专项资金，鼓励员工发现举报身边隐患，并给予表彰奖励。

        4.本质安全提升情况。重点行业领域企业是否按照要求实施“工业互联网＋安全生产”行动计划，是否深入推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，是否持续推进安全风险监测预警系统建设，是否及时淘汰危及企业生产安全的技术、工艺和设备，提升企业本质安全水平。

       5.安全总监制度落实情况。企业是否按照规定配备安全总监，是否细化明确企业安全总监职责任务，专项分管本单位安全生产管理工作；安全总监是否符合任职条件，通过负有安全生产监督管理职责的部门考核；安全总监是否严格履行安全生产管理职责，严格执行工作报告制度，是否每季度向属地行业监管部门报告工作。

       6.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。生产经营单位是否将外包工程（外协单位）劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理体系，实行统一检查、统一培训、统一管理，履行安全生产保障责任；危险岗位是否严控劳务派遣员工数量等。

     （二）各专业安委会、有关委办

      7.委办安全监管责任落实情况。各有关委办是否严格执行《山东省安全生产行政责任制规定》《淄博市安全生产工作任务分工》《临淄区安全生产工作任务分工》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立并落实领导班子成员职责清单；是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则加强对新业态风险的安全监管，推动危化品、燃气、道路运输等有关委办抓实全链条安全监管。

      8.强化企业主要负责人监管。各有关委办是否把企业主要负责人纳入执法检查范围，监督企业主要负责人履行法定责任，保障企业安全投入到位、安全管理到位。

      9.安全生产专项整治三年行动开展情况。各专业安委会、有关委办是否用好问题隐患和制度措施“两个清单”，针对危化品、建筑施工、工贸、道路交通、燃气、危化品道路运输等重点行业领域，采取有力措施，持续攻坚，取得实质性进展；是否坚持安全生产与作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体推进，把“四位一体”贯穿专项整治全过程；是否及时总结提炼行之有效的经验做法，固化为制度成果，健全长效机制。

      10.重大安全风险隐患排查整治情况。各专业安委会、有关委办是否开展拉网式、起底式安全风险隐患排查整治，从严从实抓好15条硬措施落地落实；是否列出重大安全风险隐患清单并全部整改到位，是否严厉查处人员密集场所封闭安全出口、封闭疏散通道等违法行为，是否及时上报重大隐患，对拒不整改的是否停产停工，对基层难以解决的问题是否及时报告。

      11.“打非治违”工作开展情况。各专业安委会、有关委办是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击油气管道乱挖乱钻、危化品非法运营等各种典型非法违法行为，是否依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位等问题。

    （三）街道“两委”班子

      12.“两委”班子成员安全生产责任落实情况。是否严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，将安全生产纳入班子成员职责清单；党工委主要负责人是否主持“两委会”分析安全生产形势、研究安全生产重大问题，是否每季度至少调研1次安全生产工作，党委理论学习中心组是否每半年安排1次安全生产集体学习，切实加强安全生产工作的组织领导。

办事处主要负责人是否每季度至少带队检查1次安全生产工作，加强对街道安委会工作的领导，推动构建安全生产责任体系，推动安委办实体化运行；其他领导干部是否切实抓好分管行业领域安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

      13.强化安全生产述职报告情况。是否建立领导干部安全生产“两述职一报告”制度，党政领导干部每年至少向党工委述职1次，专业安委会至少每季度1次向安委会办公室报告安全生产工作，定期述职报告安全生产履职情况。

      14.安全监管执法队伍建设情况。是否加强安全监管执法队伍建设，监管执法队伍监管力量是否能够承担监管任务，是否简单撤并安全执法队伍，是否开展执法队伍专业化建设、加强专业执法装备配备，是否建立健全安全生产监管执法经费保障机制、加强本级财政支持。

      15.统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。是否根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，是否处理好安全监管和指导服务的关系，是否及时对特困行业纾困解难保障安全管理，是否发挥一线人员做好安全生产工作的主动性，是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作。

      五、保障措施

     （一）强化组织领导。各专业安委会、有关委办要充分认识开展安全生产大检查的重要意义，进一步提高政治站位，严格落实责任，层层抓好组织实施。党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，分管负责同志要靠上抓，其他负责同志要认真履行各自职责。各专业安委会、有关委办要结合实际，明确责任分工，务求工作实效。

     （二）强化严惩重罚。坚持对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍，对企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，要依法依规严格落实执法措施，并公开执法公开处罚，坚决防止隐患酿成事故。

     （三）强化宣传引导。要充分发挥媒体的宣传优势，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法。及时曝光检查中发现的问题隐患突出单位和企业，确保“曝光一批企业、警示一个行业”，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。

     （四）强化工作纪律。各专业安委会、有关委办要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向相结合，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，严防搞“大呼隆”、走过场，力戒形式主义、官僚主义。要统筹好疫情防控和安全生产大检查，有关人员要严格遵守疫情防控要求，严防疫情风险，确保牢牢守住疫情防控底线。

 

 

                                                                                                                                      雪宫街道办事处

                                                                                                                                                                                                               2022年4月29日