中共临淄区应急管理局委员会

关于十四届区委第二轮巡察整改进展情况的通报

 

根据区委统一部署，2022年8月1日至8月13日，区委巡察组对区应急管理局党委开展了黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察。2023年2月7日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。2月7日—5月16日，我单位对区委巡察组反馈的问题进行了认真整改，目前已完成阶段性整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够迅速有力”方面问题

1.关于学习贯彻上级重要精神不及时，对承担的黄河流域战略任务研究滞后问题。

整改措施及进展：一是认真学习贯彻党的二十大精神。制定了《区应急管理局党的二十大精神学习宣贯方案》，组织开展了党的二十大理论中心组专题学习会和党的二十大专题宣讲报告会，以班子成员带头学的方式，引领全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，主动融入到党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出的战略部署中去。二是切实提高政治站位，及时传达贯彻上级精神。组织开展了理论中心组重大国家战略专题学习和黄河流域生态保护与高质量发展专题学习，组织集体收看了北京大学环境科学与工程学院教授宋豫秦讲座《以习近平生态文明思想统筹黄河流域生态保护与高质量发展》，集体学习了习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话并进行交流发言，利用“三会一课”组织学习了《中华人民共和国黄河保护法》，严格将上级重大决策部署落实到应急管理工作各方面和全过程。三是结合自身职能，及时完善相关贯彻落实方案。结合“三提三争”活动要求，立足工作职责，制定了《临淄区应急管理局2023年黄河流域生态保护和高质量发展工作实施方案》，明确了工作目标、工作措施和责任单位、责任人，按时间节点推进各项工作开展。已取得阶段性成效，并长期坚持。

二、关于“应急管理综合水平需进一步提升”方面问题

2.关于联合救援体系建设不够完善问题。

整改措施及进展：一是建立应急处置的工作机制。完善各议事协调机构工作规则，进一步细化突发事件处置过程中各部门单位职责，更好发挥议事协调机构作用，为区委区政府决策部署当好参谋。建立自然灾害会商机制，与水利、综合执法、气象、消防等部门定期联合会商，科学分析研判自然灾害发展态势，做好信息互通共享。二是强化应急演练，开展应急救援专题培训。开展河道防汛、城市防汛、危化品事故等应急演练，通过演练积累处置突发事件的实践经验，提高多部门协调作战、快速反应和综合应急处置能力。联合区消防救援大队对150名社会救援队队员开展消防器材使用、急救医疗知识、常见突发事件应急处置方法等内容的专题培训及技能比武，组织镇街道救援队相互交流救灾帐篷、移动照明车、大功率发电机及抽水泵、折叠挡水板、个人水上救生器材等应急抢险救援装备的操作使用，提升了基层应急救援实战能力。三是强化救援队伍的协调联动。依托山东省危化品鲁中救援中心（齐鲁石化消防支队）、山东省危化品堵漏救援中心驻地靠近临淄、专业能力强、救援装备全的优势，建立突发事件救援队伍协调联动工作机制。发挥社会救援队伍公益属性和贴近群众的特点，将社会救援队伍纳入全区应急救援指挥体系，根据应对突发事件需要，协调指导社会救援队伍有序参与应急救援。四是规范引导社会救援队伍发展。以规范提升社区应急救援站为契机，探索“专业救援队伍+社会救援队伍+社区救援队伍”共建模式，实现突发信息共享、救援装备互补、队伍人员互助。支持蓝天救援队在我区登记注册，引导齐泰救援队、红狼救援队等队伍规范化发展。指导社会救援队伍开展水域搜救、防汛抢险等专业训练，组织社会救援队伍积极参加“安全生产月”“防灾减灾日”、应急演练等活动，开展公益应急宣传，普及应急知识。已取得阶段性成效，并长期坚持。

3.关于安全生产监管体系建设不到位问题。

整改措施：一是加大危化品领域监管人员配备，提升监督检查频次，提高监管效能。通过公务员考试考录化工专业人员两名；通过购买中介机构服务的方式增强监管能力，招投标工作已经完成，各类监督检查将陆续展开。结合《山东省化工和危险化学品企业分级分类监管工作方案》和我区实际，对企业按照固有危险、安全管理水平等实施红橙黄蓝分级监管，合理设定检查频次，优化监管力量分配，提高监管效能；通过购买中介机构和专家检查服务的方式，加强检查力度和频次，每三年至少对危化品生产、使用、储存企业全覆盖监督检查一次，截至目前，2023年已经开展监督检查90余家次。二是强化危险作业安全监管。持续通过外来施工和高危作业报备制度、开停车和特殊作业日报制度、驻厂安全监督员制度加强对改造、检维修、开停车、特殊作业等重点环节的监管。2023年特殊作业报告2000余家次、6000余项，驻厂安全监督员现场监督率达到80%以上。三是组织企业开展隐患分析和溯源工作，强化区级隐患溯源分析。组织化工企业分析第一季度隐患22530条，其中企业自查发现隐患13574条，外部检查发现隐患8956条；通过溯源管理，奖励1337人、奖励139895元、扣罚2088人、扣罚457768.1元、降职降薪3人、开除4人、建立或优化制度868个。组织全区非煤矿山、冶金等工贸企业每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析。2023年第一季度企业报送隐患排查治理分析报告462份，分析隐患10662条，已全部整改完毕，累计全区通报隐患排查治理情况2次。对隐患排查走过场，检查发现问题突出、存在重大安全隐患或严重违法行为的企业进行约谈，采取“1+N”的形式，同类型、同行业或同辖区内企业陪谈，达到约谈一家、警示一片的效果。今年以来，组织召开企业约谈会议5次、执法分析会1次、隐患分析会2次，帮助企业分析隐患背后的深层次问题，指导企业补短板强弱项。四是强化企业主要负责人和安全生产管理人员培训，持续督促企业增强专业人员配备。邀请中国化学品安全协会总工程师、教授级高工程长进围绕当前安全生产形势、近两年国内发生的典型事故案例、化工过程安全管理起源与发展、开展化工过程安全管理的必要性对我区化工企业安全总监或分管负责人进行授课；邀请中国化学品安全协会副秘书长郝军，围绕“ 互联网+安全生产五懂五会五能让安全履责落地 ”主题，从事故对安全生产的影响与发展、互联网+安全生产的认知、岗位五懂五会五能提升员工履职能力、风险管控三十条措施等四个方面对我区化工企业主要负责人进行授课。鼓励化工企业积极组织从业人员参加“化危为安”线上培训活动。开展安全生产“大学习、大培训、大考试”专项活动会议12场，其他会议28场；2023年组织开展安全生产会议11场，赴企业安全宣讲12次。全区167家危化品企业中，在工艺、设备、电气、仪表等方面符合专业人员配备要求的101家，不符合的66家，符合率60.5%。年底前督促企业通过内培外聘等方式，全部完成配备。已取得阶段性成效，并长期坚持。

三、关于“个别问题巡察反馈整改不到位”方面问题

4.关于个别问题巡察反馈整改不到位问题。

整改措施及进展：一是严格执行“三重一大”事项程序。2023年2月24日组织干部职工学习习近平总书记关于巡察工作重要论述、《中共临淄区委关于严格规范“三重一大”事项决策进一步强化廉政风险防控的意见》和《临淄区应急管理局“三重一大”事项监督管理办法》，今年以来共提报“三重一大”事项8项，全部经过党委班子讨论并邀请纪委派驻组参加。二是严格执行财务票据报销程序。组织财务管理人员开展财务管理办法学习，严格财务票据报销流程，确保财务资金支出规范。三是严格执行罚款收缴程序。制定了《临淄区应急管理局行政处罚罚款收缴流程》，并于2月24日对工作人员进行了专题培训；建立了执法台账（含罚款收缴情况），案件承办人员按要求及时催缴并收缴罚款；截至目前，有1起案件依法申请人民法院强制执行。已取得阶段性成效，并长期坚持。

四、关于“个别经费支出属超范围开支”方面问题

5.关于个别经费支出属超范围开支问题。

整改措施及进展：已收回相关费用并上缴至区财政。同时，认真落实《山东省政府采购评审专家管理实施办法的通知》、《淄博市关于规范政府采购评审管理的通知》，制定区应急管理局采购评审办法，严格按照评审办法对项目进行审核。已完成，并长期坚持。

 

欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：7163086；通讯地址：临淄区雪宫路309号；电子邮箱：[email protected]。

 

 

　　　　　　　　　   中共临淄区应急管理局委员会

                      2023年8月29日