朱台镇“矛盾纠纷大排查大化解、社情民意大调查大落实”活动实施方案

朱办发〔2018〕33号

 

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，进一步落实《山东省多元化解纠纷促进条例》和省、市、区《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》，结合扫黑除恶线索摸排，坚持系统组织、广泛参与、全面覆盖、突出重点，切实摸清找准当前影响社会稳定和人民群众切身利益的各类矛盾问题，弄清各类矛盾问题的基本情况、基本规律和症结所在，逐一有针对性地研究提出并严格落实多元化解措施，做到能化解的全力化解、暂时不能化解的得到有效控制，确保矛盾问题不激化、不失控、不上行。在重要会议和重大活动期间，确保实现“五个不发生”（不发生暴力恐怖事件、群体性事件、个人极端事件、重大安全事故、进京规模性聚集和丢丑滋事事件）和“三个零”（零上访、零群体性事件、零安全事故）的工作目标。实现矛盾纠纷排查率达到100%，化解率达到98%以上；重点人员、群体的稳控率达到100%；“民转刑”案件数量大幅下降，严防“民转刑”命案特别是三人以上“民转刑”命案发生；加强长效机制建设，进一步完善网格化为基础、信息化为支撑的镇、村全覆盖的矛盾纠纷排查网格，健全完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

二、活动内容

（一）排查矛盾隐患。各村要按照“属地管理”的原则，将线索摸排、搜集、上报作为扫黑除恶的突破口和着力点，贯穿专项斗争全过程。要发动村干部、网格员和广大群众，全面梳理近年来本辖区接报警记录、群众举报线索和信访上访案件等群众反映强烈的突出问题，重新分析研究重点案件和重点人员，及时提供各类涉黑涉恶线索。

（二）调查社情民意。认真听取辖区群众对扫黑除恶、新旧动能转换、食品安全、居住环境、矛盾化解、教育教学、移风易俗、看病就医、干部作风、社会治安、社会保障、文化生活、宗教信仰和民生事项办理等方面问题的意见建议，掌握第一手资料，准确了解群众的所思所想所盼，及时梳理群众情绪。对老干部、老党员、贫困户、党员户、上访户等重点人群，由班子成员领队，随时进行走访，征求意见建议。依托“今日朱台”微信公众号、镇民生热线7081890、各村意见建议箱等形式，广泛征求群众的意见建议。

（三）做好宣传引导。印制并发放扫黑除恶、文明出行、环境治理、治安保险、反邪教、国家安全等宣传材料，面对面宣讲党和政府的各项惠民政策，以及我区、我镇近年来在惠民利民等方面所做的努力和取得的成效，增进群众对党和政府的信任。要耐心做好答疑解惑工作，悉心听取群众生产、生活中的困惑，梳理群众情绪，对症下药，把群众的消极情绪调整好、引导好。

（四）及时解决问题。一是及时上报线索。各村、单位对摸排发现的涉黑涉恶线索，要全部进行梳理归类、登记建档，及时上报临淄公安分局扫黑专业队，对发现的渎职、腐败、“保护伞”等问题线索，要及时上报镇党政办，并积极配合查处。二是迅速解决问题。对收集到的民生问题和事项，要拿出专门精力、专门人员、专门措施，一对一抓好落实，实打实解决问题，第一时间给群众一个满意的答复。三是及时上报信息。对走访中发现的可能引发群体性事件、集体上访的苗头隐患，要第一时间上报。

三、活动要求

（一）走访全覆盖。要按照“一户不漏、全面覆盖”的要求，坚持“五个一”，即家家户户走一遍、发展成果讲一遍、家长里短唠一遍、风险隐患一起查、困难问题一起办，明确每一名镇村干部的走访联系户，组织党员干部、综治网格员进企业、进商铺、进社区、进村居、进家庭，开展地毯式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，横向到边，纵向到底，不留盲区和死角，确保入户见人，摸准情况，宣传政策，听取意见。

（二）实行精准走访。明确责任区域和责任人，以工作片为单位，将镇机关干部分到各村，实行“一对一”精准走访。走访过程中要逐户填写《朱台镇矛盾纠纷大排查大化解走访登记表》《镇村干部入户征求意见表》，认真听取群众对各级党委、政府的意见建议。

（三）注意方式方法。结合辖区实际，采取重点和面上排查相结合、白天和晚上走访相结合等切合实际的方式。走访前，对所有参与走访人员进行培训，做到能进门、礼貌问、耐心听、认真记，面对面、心连心拉近与走访群众的距离，使“大走访”的过程真正成为了解民情、聚拢民心、筑牢民力的过程。做到“两个坚决防止”，即坚决防止因工作不到位、责任不落实、处理不及时，导致矛盾激化升级；坚决防止走访搞形式、态度不认真、方式言语不恰当，导致群众误解和反感。

四、组织领导

（一）严格落实责任。镇按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，将开展“大走访”活动作为维护社会稳定的基础性工程来抓，成立活动领导小组，精心部署实施。各包片领导、总支书记、片长、机关干部及各村书记、主任是开展此次活动的直接责任人，要认真履行职责，主动参与，确保活动取得实效。

（二）严肃工作纪律。“大走访”活动期间，全体参与人员要严格遵守各项工作纪律，转变工作作风，提高工作效率，放下架子，真正走到群众当中，将群众最关心、最直接、最现实的利益问题摸上来，把党和政府的惠民政策宣传下去、落实下去。走访过程做到亲民不扰民，不得以召集开会代替入户走访，严禁收受群众礼品，一经发现严肃处理。

（三）严格督导考核。镇将成立督导组，对各单位活动开展情况、不稳定因素责任制落实情况、限期处结情况进行督导检查，推动全镇面上工作的开展。对工作成绩突出的，及时进行表彰；对因责任不落实、工作不到位，发生重大群体性事件造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

 

朱台镇党政办公室

2018年9月13日

（此件公开发布）