原文：真人电子游艺平台关于印发《临淄区工业企业“亩产效益”评价改革实施方案（试行）》的通知

一、政策背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深入推进资源要素市场化配置，实施资源要素差别化配置政策，不断提高全要素生产率，促进新旧动能转换和高质量发展，省政府决定以县（市、区）为主体，在全省启动“亩产效益”评价改革。

二、决策依据

为贯彻落实《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》（鲁政字〔2019〕235号），加快建立以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价体系，深入推进资源要素市场化配置，提高工业企业资源综合利用效率，促进全区工业新旧动能转换和高质量发展，经区政府研究，决定在全区开展“亩产效益”评价改革。

三、出台目的

通过开展工业企业“亩产效益”评价改革，建立以“亩产论英雄”“创新论高低”“环境论好坏”“安全论存亡”为导向的资源要素差别化配置机制，坚持正向激励和反向倒逼，引导各类市场主体转变发展理念，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”步伐，推动各类资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升和市场出清，实现创新发展、集约发展、转型发展。

四、重要举措

（一）评价指标及权重

1、规模以上工业企业。评价总分为100分，省定评价指标满分70分、区定评价指标满分20分、加分项满分10分。

（1）省定评价指标：单位用地税收占30%、单位能耗销售收入占15%、单位污染物排放销售收入占15%、研发经费投入强度占5%、全员劳动生产率占5%。

（2）区定评价指标：亩均工业增加值占10%、亩均销售收入占10%。

2、规模以下工业企业。评价总分为100分，省定评价指标满分70分、区定评价指标满分20分、加分项满分10分。其中，单位用地税收占70%、亩均销售收入占10%、单位污染物排放销售收入占10%。

3、综合素质项目及加分项。为引导和鼓励企业安全发展、绿色发展、创新发展，设综合素质加分项目，最高限加10分。

（1）安全生产标准化：通过一级评审3分，通过二级评审2分，通过三级评审1分，通过小微评审0.5分。

（2）节能减排：重点用能企业超额完成年度节能控煤目标 10%以上1分。

（3）排放量：污染企业两项（含）以上主要污染物排放较上年减少50%（含）以上的3分，一项主要污染物排放较上年减少50%（含）以上的 2 分，一项主要污染物排放较上年减少20%（含）至50%的1分。

（4）发明专利：年度内取得发明专利授权1分。

（5）各类标准：作为第一起草人制定国际标准3分、国家标准2分、行业标准1分；参与制定国际标准2分、国家标准1分、行业标准0.5分。

（6）行业排名：经国家级行业协会认定，国内市场占有率第一名3分、第二名2分、第三名1分。

（7）两化融合：通过两化融合管理体系贯标，评定在有效期内2分。

（二）分类标准和类别

设立综合评价体系，每年度进行一次，评价指标动态优化，按评价得分调整企业分类。根据各镇街道和区相关部门采集核实的数据，计算出各企业的综合评价得分，按得分高低排序分为A、B、C、D四类。

A类（优先发展类）：总得分排在全区前20%（含）的企业。

B类（支持发展类）：总得分排在全区20%—60%（含）的企业。

C类（提升发展类）：总得分排在全区60%—95%（含）的企业。

D类（限制发展类）：总得分排在全区后5%的企业。

（三）结果运用

根据省市出台的资源要素差别化政策，出台我区差别化配套政策，按照评价结果进行运用。

A类企业。优先保障企业用地、用电、用气、用水、用能需求；积极落实差别化政策，给予资源要素价格优惠以及能耗、排放量、资金信贷政策倾斜；对上争取不纳入错峰生产及重污染天气应急响应范围；优先享受上级及我区各项扶持政策，对上争取资源时予以优先推荐。

B类企业。鼓励企业加快技术创新，利用现有土地、厂房、设备资源实施“零增地”技改；落实上级及我区已出台的支持企业上市、资产重组、科技创新、人才引进、技术改造、“1+N”拿地即开工审批等方面的优惠政策，在用地、用能、用水、有序用电、融资等方面给予支持。

C类企业。有条件享受区里出台的发展新兴产业、科技创新、招引人才、推进兼并重组等方面的政策；支持开展节能减排、清洁生产等技术改造；严格控制低效落后产能扩张，除技术改造外，不予核准和备案与原产能相同（近）的新建项目；不得增加用能和污染物排放总量指标；重污染天气应急时，作为限电对象；慎重推荐参评年度各项先进。

D类企业。限制参与工业用地招拍挂竞买活动；重污染天气应急等实施有序用电时，作为首选对象；在依法查处中按处罚上限执行；经上级部门授权，可对水、电、气等给予加价；不推荐参评年度各项先进；有条件享受区里出台的企业兼并重组、破产改制、搬迁改造、关停淘汰、退出土地等政策。