临淄区创新推行投资项目与要素资源双向快速匹配机制 ——以“一键画像、双向耦合、三方协同、四维联动”构建资源配置新模式

青科橡塑科技公司特种橡胶高端材料及制品产业基地项目主要原料是齐鲁石化公司生产的氢化丁腈橡胶，为实现配套鲁油鲁炼项目转化，鲁胶鲁用，以此打破国外垄断，解决卡脖子技术，实现氢化丁腈特种橡胶制品国产替代。青科橡塑科技公司拟在临淄区进行项目建设，预计需要30-50亩的工业用地。为帮助该项目快速选址落地，临淄区依托投资项目与要素资源双向快速匹配机制，聚部门、园区、镇办合力，仅用时2小时即线上完成“投资项目要素资源画像”并由临淄经开区完成项目选址工作，让项目精准、快速进入审批程序。

在传统要素资源配置模式中，普遍存在“项目等资源、资源晒太阳”的困境。一方面，企业因土地、能耗、资金等要素供给不足或审批流程冗长而延缓投资进度；另一方面，部分地区受制于产业规划滞后或市场信息不对称，导致资源闲置与低效利用。为此，临淄区深入贯彻党中央、省、市、区关于深化要素市场化配置改革的决策部署，以“一键画像、双向耦合、三方协同、四维联动”为核心，率先探索“投资项目与要素资源双向快速匹配机制”，推动资源供给从“单向匹配”转向“智能适配”，形成“优质项目不缺资源、闲置资源不愁项目”的良性项目投资生态。

一、数字赋能，打破孤岛建立中枢

面对各方面政策、多元化服务渠道，如何避免“你说你的、我讲我的”，更好地打通部门服务，让存量政策发挥协同效应，需要搭建数字化中枢平台，打破“信息孤岛”。临淄区行政审批服务局开发集成“批前服务、项目地图、要素画像、全链管理”等功能于一体的“临淄区投资项目综合服务平台”，建立集成“园区、镇办—政府部门—专营单位—金融机构”的“四位一体”综合服务架构，覆盖全区12个镇（街道）、3个园区、11个政府部门、10个水电气暖信专营单位和5家金融机构，构建“资源-项目”对接平台，实时更新供需信息，有效畅通对接渠道，推动数据资源整合和业务服务协同。

二、一键画像，精准刻画项目要素

在临淄区投资项目综合服务平台加载“要素资源需求‘一键画像’”模块，联合发改、工信、自然资源、规划、应急、生态、文物、气象等部门，结合投资项目实际情况统筹要素资源需求，根据部门职能全面梳理项目投资规模、产业协同、用地需求、规划建设、环境容量、能耗强度、园区适配、文物保护等要素存量及增量指标，24小时内反馈项目合规性意见及可调配资源边界，平台自动整合各部门意见并形成“项目画像”（要素资源需求清单），分级分类建立重点项目库并动态跟踪项目进展与要素需求。

三、双向耦合，资源匹配精准“嫁接”

“项目画像”通过综合服务平台“要素资源需求‘一键匹配’”模块推送至各园区、镇办，各园区、镇办根据辖区“要素资源池”（闲置土地、厂房、区域评估评价、各类指标余量）情况对照“项目画像”进行预选址，对重大项目及重点招引项目实行要素资源倾斜，预选址情况第一时间反馈至平台及项目单位，最后由项目单位自主确定选址情况并签署相关协议，企业选址从“盲目撒网”转向“双向耦合”，实现投资项目与要素资源的快速匹配、精准“嫁接”，形成“要素跟着项目走、服务围绕项目转”的闭环机制，推动投资项目快速进入落地实施阶段。

四、精准服务，三方协同四维联动

以临淄区投资项目综合服务平台为载体，探索部门、园区镇办与企业三方协同服务模式，整合各方资源，凝聚发展合力，实现从“线性流程”到“生态协同”的模式转换，打破“信息孤岛”和“流程断链”，构建“项目+要素+政策+服务”四维联动生态系统。推行重点招引项目全链条审批代办服务机制，组建“首席专家+项目管家”金牌服务团队，通过做好基本服务+衍生服务、政府侧服务+社会侧和市场侧服务等“加法”，推动政务服务从便利化向增值化迭代升级。通过“三方协同四维联动”实现高效资源配置吸引优质投资，形成“要素洼地-项目投资-产业聚集”的正向循环。