临淄区行政审批服务局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，区行政审批服务局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实关于法治政府建设的重大决策部署，聚焦“高效办成一件事”核心任务，将法治思维贯穿行政审批全流程，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治建设，提升依法行政履职效能。一是坚守首要职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥审批委员会作用，2025年组织召开审批委员会会议10次，对21项重大行政许可事项进行集体研究并依法依规作出审批决定。二是严守司法纪律，维护司法权威。健全法律顾问、公职律师制度，强化庭前准备，规范举证答辩，落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度涉及行政诉讼案件1件，民事案件2件，出庭应诉率达100%。三是打造高质量档案管理体系。开展案卷评查活动，率先推行区镇两级行政许可案卷评查全覆盖，参加市级拉网式案卷评查，涉及15类许可事项131份案卷，评查问题100%闭环整改。

（二）深化法治学习，优化政务惠企服务水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想、总书记关于法治建设的重要指示精神及党中央全面依法治国重大决策部署与相关党内法规，开展法治主题讲座2次、理论中心组专题学习12次、业务培训20余场，发放各类普法宣传资料600余份，切实提升运用法治思维和方式解决问题的能力。二是组织行政执法人员通过专家讲座、在线学法培训多种形式提升行政执法水平，做好行政执法证件注册和更新工作，并顺利完成5人行政执法证件更新，及1人行政执法证件注册，为依法审批奠定人员基础。三是以宪法宣传月为契机，组织职工开展法治知识答题考试，以考促学检验理论功底，以考促用锤炼履职能力，切实把学习成果转化为依法行政的自觉，为巩固法治建设工作实效夯实根基。

（三）聚焦法治实践，筑牢企业发展保护屏障。一是重视行政指导实践应用。通过提炼典型经验做法，形成可复制、可推广的指导范本，为提升依法行政水平、优化政务服务质效提供坚实的案例支撑，本年度录入300余条行政指导案例。二是靶向发力提升政务服务质效。推行“踏勘+普法”惠企服务模式，在企业现场踏勘时同步开展法律“进企业”活动20余次，结合企业实际解读政策扶持、知识产权保护等法律知识，通过走访、座谈等方式收集企业诉求并协调解决，打通惠企法律服务“最后一公里”。三是抓实知名字号法治保护。立足区内实际，积极向上推荐申报驰名商标、老字号、百强企业等名单，以法治手段为企业品牌权益筑牢坚实保护屏障。其中，蓝帆医疗股份有限公司、山东康浪河面业有限公司等16家企业入选全市知名企业字号保护名录，入选数量位居全市前列。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治护航项目改革，提速增效赋能发展。一是推出“出让即开工”改革。严格依据《优化营商环境条例》等法规要求，依法压减项目开工前置环节5 个，推动项目开工时间再提前20天以上，改革全过程坚守合法性审查底线，确保各项举措于法有据。二是推行“五阶段”施工许可。立足法定审批权限，优化施工许可分阶段办理流程，明确各阶段法定要件和办理时限，推动项目提前1-3个月开工，整体工期缩短30%以上，已累计为39个项目单体依法办理分阶段施工许可。三是依托“项目画像”实现法治精准落地。在严守土地管理、规划建设等法律法规前提下，精准匹配园区、镇（街道）闲置土地、厂房及各类指标余量，依法依规为项目快速选址提供支撑，凸显法治赋能项目建设成效。

（二）“高效办成一件事”，法治赋能营商环境优化。一是依法推进“高效办成一件事”。严格对照法律法规和权责清单，梳理企业、个人全生命周期高频事项，推动35个国家和省级重点“一件事”依法落地，累计办理相关业务8万余件，切实以法治手段降低制度性交易成本。二是打造“商事登记AI智能辅助”法治服务场景。以《中华人民共和国市场主体登记管理条例》为遵循，运用数智化手段规范登记流程，提升名称登记效率和业务承载能力，自上线以来，为1742名申请人合规推荐名称10452 个，惠及1992家市场主体，有效保障市场主体登记自主权。三是深化“直播电商一件事”改革。立足直播电商行业监管法规，出台促进直播电商高质量发展的规范性文件，组织政策宣讲会解读相关法律条款，已助力建成闻韶、稷下、辛店3个合规直播基地，累计依法办理相关业务320余件，推动行业在法治框架内健康发展。

（三）法治赋能便民实践，筑牢帮办服务根基。一是常态化开展“我陪群众走流程”法治实践活动。以保障群众合法权益为核心，全流程检视政务服务中的法治短板，累计收集反馈涉及执法规范、服务流程等方面的意见建议142条，形成依法整改落实举措109项，切实解决群众办事的“法治堵点”。二是“e齐办”帮办代办品牌建设彰显法治服务温度。严格依照政务服务相关法律法规，规范帮办代办权责边界，以生动形式展现法治便民服务内涵。三是依法健全帮办代办联盟体系。明确各级联盟会员单位的法定职责，组建23个区级、12个镇街级联盟会员单位、980余人的专业化帮办代办队伍，依托线上平台依法提供远程帮办代办服务6000余次，以法治保障打通政务服务“最后一公里”。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层法治服务能力存在短板。窗口工作人员法治意识和业务能力不均衡，部分人员对审批事项的法定依据、办理标准掌握不精准。原因是法治培训针对性有待提升，多以集中授课为主，缺乏详细具体的案例指导，考核激励机制不完善，对工作人员学习积极性的调动作用有待进一步加强。

（二）审批法治流程与服务保障不够。审批全流程的各环节审查标准不统一，不同类型审批事项的合规要求、材料规范等内容不够细化，影响审批服务的规范性与精准度。原因是未系统开展审批各环节法治要点的梳理整合工作，审查标准缺乏统一规划，对审批事项合规要求的细化梳理工作推进力度有待进一步加强，在为审批服务提供清晰、精准的法治支撑方面仍有欠缺。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化法治教育培训力度。一是制定精准培训计划。围绕审批领域重点法律法规和业务流程，开展“法治+业务”融合培训，采用案例教学、实操演练等方式，提升培训实效。二是完善考核激励。提高法治建设在年度考核中的权重，将法治素养和业务能力作为评优评先的重要依据，对表现突出的个人给予表彰奖励。

（二）深化法治赋能审批实践。一是规范审批法治流程衔接。梳理审批全流程法治要点，优化审批各环节审查标准与衔接机制，降低审批违规风险。二是优化审批法治服务保障。完善审批事项法治指引体系，细化不同类型审批事项的合规要求与材料规范，提升审批服务的规范性与精准度。

（三）健全法治监督长效机制。一是强化日常合规监督。持续开展行政执法案卷评查，实现审批案卷审查全覆盖，重点核查审批程序合法性、法律适用准确性等关键环节，及时整改突出问题。二是拓宽多元监督渠道。畅通政务服务热线、线上投诉等监督渠道，建立群众诉求闭环处理机制，确保群众反映的审批领域法治相关问题得到及时响应、妥善处置。